Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 июля 2017 г. N Ф03-2512/17 по делу N А37-1628/2016

г. Хабаровск

18 июля 2017 г.

А37-1628/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: О.В. Цирулик, В.А. Гребенщиковой

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц,

участвующих в деле, кассационную жалобу Территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в

Магаданской области

на решение от 28.12.2016, постановление Шестого арбитражного

апелляционного суда от 03.04.2017

по делу N А37-1628/2016

Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции В.В. Липин,

в суде апелляционной инстанции судьи И.В. Иноземцев, М.О. Волкова, В.Г. Дроздова

по иску Территориального управления Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Магаданской области

к публичному акционерному обществу Энергетики и Электрификации

"Магаданэнерго"

о взыскании 72 629 руб. 44 коп.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН 1104910001460, ИНН 4909106548, адрес Место нахождения): 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, 11; далее - ТУ Росимущества в Магаданской области) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, адрес (место нахождения): 685000,, Магаданская область, г. Магадан, ул. Советская, 24; далее - ПАО ЭиЭ "Магаданэнерго") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 73 от 05.02.2007 за период с 01.11.2012 по 30.04.2016 в сумме 33 501, 42 руб., пени за период с 10.09.2012 по 14.04.2016 в размере 39 128, 02 руб.

Решением от 28.12.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2017, в иске отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Магаданской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводами суда о необходимости определения размера арендной платы исходя из ставки, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики. Ссылается на то, что ПАО ЭиЭ "Магаданэнерго" не представлены доказательства отнесения объектов, находящихся на спорном земельном участке к объектам электроэнергетики.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО ЭиЭ "Магаданэнерго" просит оставить без изменения, состоявшиеся по делу судебные акты, кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 05.02.2007 между ТУ Росимущества в Магаданской области (арендодатель) и ПАО ЭиЭ "Магаданэнерго" (арендатор) заключен договор аренды N 73 в отношении земельного участка площадью 19 136, 00 кв.м. с кадастровым номером 49:09:03: 10 12:0016, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Речная, для использования под объекты энергетики в границах, указанных в кадастровом плане участка (Приложение N 2). Договор заключен на срок с 01.01.2007 по 27.12.2007 (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 договора оплата арендных платежей осуществляется в размере 42 194, 88 руб. ежемесячно в срок до 10 числа оплачиваемого месяца на расчетный счет истца.

Размер арендной платы пересматривается при изменении нормативно-правовых актов, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, а также исходя из рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 4.3 договора N 73).

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору, арендатор уплачивает в федеральный бюджет пеню в размере 0, 1 % от суммы долга за каждый день просрочки (пункт 8.1 договора).

Передача земельного участка арендатору оформлена актом от 05.02.2007.

К договору сторонами заключены дополнительные соглашения, которыми изменен размер арендной платы. В частности, соглашением от 16.01.2009 N 73/3 арендная плата с 01.03.2009 согласована в сумме 8 166, 93 руб., соглашением от 15.03.20113 N 73/4 с 01.05.2013 в сумме 684, 35 руб. (этот расчет выполнен на основании Приказа Минэкономразвития от 22.09.2011 N 507, устанавливающего ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582).

Дополнительным соглашением от 15.12.2008 N 73/2 продлен срок действия договора до 21.12.2009.

Соглашением N 73/4 уточнено использование земельного участка - для использования под основную базу ФОАОЭ и Э "Магаданэнергопоставка"; изменен кадастровый номер земельного участка на 49:09:031012:16.

15.04.2016 арендодателем в адрес арендатора направлена претензия с требованием, погасить задолженность по договору в сумме 33 501, 42 руб., пени в сумме 39 169, 28 руб. К претензии приложен акт сверки расчетов по арендной плате за период с 12.03.2011 по 14.04.2016.

Согласно вышеуказанному акту сверки, в период с апреля 2011 по октябрь 2012 арендная плата начислялась и уплачивалась в сумме 8 166, 93 руб.; с ноября 2012 начислялась в сумме 8 166, 93 руб., уплачивалась арендатором в сумме 2 583, 36 руб.; с мая 2013 по апрель 2016 арендная плата начислялась и уплачивалась в сумме 684, 35 руб.

Согласно акту задолженность по арендной плате в сумме 33 501, 42 руб. образовалась за период с ноября 2012 по апрель 2013.

Поскольку требования о погашении задолженности, пени ПАО ЭиЭ "Магаданэнерго" не исполнено, ТУ Росимущества в Магаданской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу части 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорный период времени) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73).

Таким образом, поскольку ставки арендной платы за публичные земли являются регулируемыми ценами, то стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Как верно установлено судами, используемый обществом земельный участок относится к государственной собственности, размер арендных платежей которого определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

С учетом основного вида деятельности ПАО ЭиЭ "Магаданэнерго", положений Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также согласованных сторонами условий договора от 05.02.2007 N 73 и дополнительных соглашений к нему, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество относится к энергоснабжающей организации, ввиду чего земельный участок используется ответчиком для размещения объектов электроэнергетики.

В этом случае арендную плату следует исчислять в соответствии с положениями пункта 5 Правил, согласно которому арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 установлена ставка арендной платы в размере 1, 5% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами. При этом такая ставка не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков, составляющих для Магаданской области 1, 62 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, Приказ Минэкономразвития России от 22.09.2011 г. N 507 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими, поэтому указанные в нем ставки арендной платы подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного Приказа.

Ввиду того, что ПАО "Магаданэнерго" в период с ноября 2012 года по апрель 2013 года ежемесячно вносило оплату в соответствии с указанным нормативным документом в сумме 2 583, 36 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и сторонами не оспаривается, задолженность на его стороне отсутствует.

Кроме того с учетом заявленного ПАО ЭиЭ "Магаданэнерго" ходатайства о пропуске ТУ Росимущества в Магаданской области срока исковой давности (истец обратился в суд 29.07.2016 по требованию, заявленному за период с ноября 2012 по апрель 201) суд, установив пропуск соответствующего срока правомерно на основании статей 195, 196, 199, 200 ГК РФ отказал в иске.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы по существу спора являлись предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, в результате чего им дана надлежащая правовая оценка, поэтому у суда кассационной инстанции оснований для их переоценки не имеется.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.12.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2017 по делу N А37-1628/2016 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

О.В. Цирулик В.А. Гребенщикова