Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2017 г. N Ф03-1782/17 по делу N А51-23838/2016

г. Хабаровск

14 июня 2017 г.

А51-23838/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: В.А. Гребенщиковой, Е.К. Яшкиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Извалта":

- Могильный И.В., генеральный директор

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017

по делу N А51-23838/2016

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Н. Шкляров,

в суде апелляционной инстанции судьи А.С. Шевченко, Д.А. Глебов, С.М. Синицина

по иску Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Извалта"

о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092536000193, ИНН 2536212515, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Петра Великого, 2; далее - Управление Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Извалта" (ОГРН 1132508004958, ИНН 2508117193, адрес (место нахождения): 692953, Приморский край, г. Находка, микр. Ливадия, ул. Колхозная, 12; далее - ООО "Извалта") о досрочном расторжении договоров от 17.01.2014 N ФАР-РЭ-14/0051 и N ФАР-РЭ-14/0052 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением от 19.12.2016 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017 решение от 19.12.2016 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Росрыболовства просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. Считает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) у суда апелляционной инстанции имелись достаточные основания для оставления без изменения решения суда первой инстанции. Также указывает на ошибочность выводов судов относительно формального извещения общества о необходимости исполнения договора.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Извалта" просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Извалта" доводы отзыва поддержал, дал по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Тихий океан" в форме выделения из него ООО "Извалта", 17.01.2014 между последним и Федеральным агентством по рыболовству были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства с присвоением им номеров ФАР-РЭ-14/0051, ФАР-РЭ-14/0052.

По условиям указанных договоров (пункт 1) агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства трески в подзоне Приморья в размере 0, 604% (N ФАР-РЭ-14/0051) и минтая в подзоне Приморья в размере 6, 979% (NФАР-РЭ-14/0052).

Промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем (пункт 2 договоров).

Пунктом 5 договоров срок их действия определен до 12.12.2018.

Согласно пункту 8 договоров по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 9 договоров договор расторгается до окончания срока его действия по решению агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

Приказом Росрыболовства от 22.11.2013 N 893 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2014 год" для ООО "Извалта" установлены квоты по вылову трески в объеме 5, 816 тонн, минтая в объеме 62, 362 тонн в подзоне Приморье.

Приказом Росрыболовства от 03.12.2014 N 931 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2015 год" для ООО "Извалта" установлены квоты по вылову трески в объеме 2, 109 тонн, минтая в объеме 50, 972 тонн в подзоне Приморье.

Как усматривается из информации, представленной Владивостокским филиалом ФБГУ "Центра системы мониторинга рыболовства и связи", на отведенных ООО "Извалта" территориях промысла освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2014 году не осуществлялось (отчетность отсутствует); в 2015 году освоено 9, 39 тонн минтая и 0, 04 тонн трески (подзона Приморье).

В связи с освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по договорам от 17.01.2014 N N ФАР-РЭ-14/0051, ФАР-РЭ-14/0052 в 2014 - 2015 годах в объеме менее 50 % Территориальное управление направляло в адрес ООО "Извалта" предупреждения от 02.06.2016 NN 01-27/3079 и 01-27/3081 о необходимости исполнения условий договоров, которые получены последним 24.06.2016.

Письмами от 24.08.2016 и 25.08.2016 N N 01-27/5106 и 01-27/5161 Территориальное управление, ссылаясь на указанные нарушения, направило пользователю соглашения о расторжении договоров от 17.01.2014 NN ФАР-РЭ-14/0051, ФАР-РЭ-14/0052 (далее также - спорные договоры).

Неисполнение ООО "Извалта" требований Управление Росрыболовства послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Согласно статье 33.5 Закона N 166-ФЗ договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ).

Установлено, что освоение ООО "Извалта" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило: в 2014 году - 0 тонн, в 2015 году - минтая 9, 39 тонн при выделенной квоте в 50, 972 тонн, трески 0, 04 тонн при выделенной квоте 2, 109 тонн, в связи с чем, объем освоения составил в 2014 году - 0%, в 2015 году 18, 42% и 1, 9%. Таким образом, материалами дела подтверждается, что в течении двух лет (2014, 2015), представленные по спорному договору квоты ответчиком в полном объеме не освоены.

Суд первой инстанции, учитывая эти обстоятельства, а именно отсутствие освоения квот в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов счел возможным расторгнуть спорные договоры.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и отказывая в иске установила, что предупреждения о необходимости исполнения условий договора в части освоения выданных квот на 2014-2015 годы, являющиеся необходимым условием соблюдения порядка расторжения договора, направлены в адрес ООО "Извалта" в 2016 году. В этой связи суд признал, что направленные в 2016 году предупреждения о неисполнении условий договоров за 2014, 2015 годы носили формальный характер, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освоение выделенных на определенный год квот в последующие годы, следовательно у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить требования Росрыболовства и устранить допущенные нарушения, связанные с не освоением объема выделенных квот в спорный период.

Суд апелляционной инстанции учел, что согласно справки ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 02.03.2017 N ВФ/9-45 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 ООО "Извалта" осуществлен вылов трески в объеме 3, 903 тонны, минтая 49, 180 тонн, то есть 100 процентов от объема выделенных квот на указанный год, что свидетельствует об исполнении предписаний Управления Росрыболовства о необходимости вылова биоресурсов и о заинтересованности ООО "Извалта" в сохранении договорных отношений.

С учетом совокупности приведенных фактов арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения спорных договоров в судебном порядке.

Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм закона, правильно примененных судом апелляционной инстанции к сложившимся правоотношениям с учетом конкретных обстоятельств в рамках рассматриваемого дела, направлены на несогласие с выводами суда по существу спора, сделанными на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, и сводятся к их переоценке, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 по делу N А51-23838/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

В.А. Гребенщикова Е.К. Яшкина