Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2017 г. N Ф03-2203/17 по делу N А37-2840/2016

г. Хабаровск

06 июля 2017 г.

А37-2840/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной

Судей: С.И.Гребенщикова, О.В.Цирулик

при участии: от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации особой экономической зоны Магаданской области

на решение от 06.02.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017

по делу N А37-2840/2016

Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.А. Адаркина, в суде апелляционной инстанции судьи Е.В. Вертопрахова, И.И. Балинская, Е.Г. Харьковская

по исковому заявлению администрации особой экономической зоны Магаданской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Антураж"

о взыскании 40 000 руб.

Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738, место нахождения: 685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, 14, далее - администрация; заявитель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Антураж" (ОГРН 1124910017407, ИНН 4909115461, место нахождения: 685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, 61, далее - ООО "Антураж"; общество) о взыскании в доход бюджета внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны суммы штрафа в размере 40000 руб. за непредставление отчетности за периоды: 4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

Решением суда от 06.02.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017, с ООО "Антураж" в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны взыскан штраф за непредставление отчетности в размере 10000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрация выразила несогласие с принятыми судебными актами и просит состоявшиеся решение и апелляционное постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что штраф, взыскиваемый за нарушение ответчиком обязательств по предоставлению отчетности по выполнению условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории особой экономической зоны (далее - ОЭЗ), размер которого, установлен пунктом 5.2.2 заключенного между сторонами Соглашения, подлежит взысканию за каждый период непредставления отчетности (4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года). Выводы судов об обратном, заявитель считает противоречащими нормам материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не установил.

Как установлено судами из материалов дела, между администрацией и ООО "Антураж" 18.01.2013 заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны N 0136 (далее - Соглашение), сроком до 31.12.2020 (с учетом его продления), согласно подпункту 2.3.3 которого участник обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчетность, в соответствии с действовавшим на момент осуществления обществом деятельности на территории ОЭЗ Порядком.

Как установлено пунктами 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 04.08.2016 по делу N А37-1259/2016 Соглашение с ООО "Антураж" расторгнуто на основании пункта 4.5.3 Соглашения и общество исключено из реестра участников Особой экономической зоны.

В соответствии с положением пункта 5.2.2 Соглашения в связи с существенными нарушениями условий, выразившихся в непредставлении участником ОЭЗ отчетности о выполнении условий соглашения, участник, утративший статус участника ОЭЗ, обязан уплатить штраф в размере 10000 руб.

Поскольку ООО "Антураж" не представило отчетность за IV квартал 2015 года, I, II, III кварталы 2016 года, в том числе после направленных в его адрес извещений (от 20.05.2016 N 720, от 01.06.2016 N 729, от 28.09.2016 N 745, от 03.11.2016 N 1027), администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 7 статьи 4.2 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (далее - Закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ), пункта 21 статьи 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 N 75-ОЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области" (далее - Закон от 29.06.1999 N 75-ОЗ), участник ОЭЗ оказывает содействие администрации ОЭЗ в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации ОЭЗ к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию ОЭЗ отчётность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.

На основании подпункта 3 пункта 5 статьи 4.2 Закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ одним из существенных условий Соглашения об осуществлении деятельности является, в том числе обязательство по представлению в администрацию ОЭЗ отчетов в порядке, установленном законом Магаданской области.

Согласно пункту 2 статьи 4.10 Закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ со дня включения заявителя в реестр и до дня принятия решения об исключении участника ОЭЗ из реестра администрация ОЭЗ осуществляет контроль в целях выявления соответствия деятельности участника ОЭЗ, определенной Соглашением об осуществлении деятельности, установленным Соглашением об осуществлении деятельности условиям путем проверки сведений, содержащихся в отчетах, представляемых в администрацию ОЭЗ участником ОЭЗ в порядке, установленном законом Магаданской области.

Порядок предоставления отчетов участников ОЭЗ в Магаданской области и срок предоставления ежеквартальных отчетов утвержден в приложении 3 к Закону от 29.06.1999 N 75-ОЗ.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание установленные в рамках дела N А37-1259/2016 и имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, взятых в рамках заключенного сторонами Соглашения, не выявив доказательств, исключающих привлечение ответчика к ответственности с точки зрения статьи 401 ГК РФ, не усмотрев обстоятельств, предусмотренных пунктами 5.3, 5.4 Соглашения, руководствуясь статьями 65, 66, 68, 71 АПК РФ, нормами Закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ, Закона от 29.06.1999 N 75-ОЗ, суды пришли к единому выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде уплаты штрафа, при этом удовлетворив иск в размере 10 000 руб.

Поддерживая в данном случае позицию судебных инстанций, суд округа находит выводы судов соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным на их основе фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости исчисления штрафа за каждый факт непредставления отчетности (за каждый квартал) основан на неверном понимании и толковании пункта 5.2.2 Соглашения, на что справедливо указывалось судебными инстанциями. Поэтому соответствующий довод подлежит отклонению как несостоятельный.

Иных доводов, способных повлиять на правильность рассмотрения настоящего дела арбитражными судами, кассационная жалоба администрации не содержит.

По существу доводы заявителя кассационной жалобы фактически не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по настоящему делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы у судебной коллегии отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2016, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017 по делу N А37-2840/2016 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик