Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2017 г. N Ф03-1581/17 по делу N А73-9720/2016

г. Хабаровск

23 мая 2017 г.

А73-9720/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, Е.К. Яшкиной

при участии:

от истца: федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Сироткин А.Ф., представитель по доверенности от 23.01.2017 N 21

от ответчика: администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - Бакушина Д.Ю., представитель по доверенности от 10.05.2017 N 15-7/2416

от третьих лиц: акционерного общества "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" - Березовская А.А., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 3; федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации" - Лобанов Ю.А., представитель по доверенности от 31.10.2016 серии 27АА N 0800367

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 07.11.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017

по делу N А73-9720/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья - М.Ю. Ульянова, в апелляционном суде - судьи И.В. Иноземцев, Е.В. Гричановская, А.А. Тихоненко

по иску федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

третьи лица: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство обороны Российской Федерации, администрация сельского поселения "Село Хурба" Комсомольского муниципального района Хабаровского края, федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", акционерное общество "Комсомольский-на-Амуре аэропорт", общество с ограниченной ответственностью "Ларго", акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации"

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700758156, ИНН 2712002040, место нахождения: 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань; далее - администрация, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 27:07:0010116:1340, площадью 14 199 кв.м; 27:07:0010116:1588, площадью 182 кв.м; 27:07:0010116:1767, площадью 33 029 кв.м; 27:07:0010116:1771, площадью 7385 кв.м; 27:07:0010116:1772, площадью 786 кв.м; 27:07:0010116:1773, площадью 10 024 кв.м; 27:07:0010116:1775, площадью 2257 кв.м; 27:07:0010116:1777, площадью 5105 кв.м; 27:07:0010116:1778, площадью 355 кв.м; 27:07:0010116:1782, площадью 167 кв.м; 27:07:0010116:2240, площадью 128 388 кв.м; 27:07:0010116:2281, площадью 14 400 кв.м.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство обороны Российской Федерации, администрация сельского поселения "Село Хурба" Комсомольского муниципального района Хабаровского края, федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", акционерное общество "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" (далее - АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт"), общество с ограниченной ответственностью "Ларго", акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации" (далее - ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации").

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковое требование.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о несогласии с выводом апелляционного суда об избрании истцом ненадлежащего способа нарушенного права. Указывает на то, что в отсутствие распорядительных актов уполномоченного органа администрация неправомерно разделила земельный участок, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу, зарегистрировала право собственности на спорные земельные участки. Данные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с целью эксплуатации объектов недвижимости третьих лиц.

Представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, дав суду округа соответствующие пояснения.

В отзыве на кассационную жалобу, а также в судебном заседании представитель АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт", возражая относительно доводов, изложенных в ней, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Данную позицию поддержал в судебном заседании представитель администрации и ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации".

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2, общей площадью 11 131 000 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для государственных нужд, поставлен на кадастровый учет 18.08.2005 со статусом "ранее учтенный".

Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 24.09.2014 N 1790 указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2014 серии 27-АГ N 044161.

На данный земельный участок зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2015 серия 27-АГ N 076840).

20.06.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:07:0010116:1767, площадью 33 029 кв.м; 03.07.2006 о земельных участках с кадастровыми номерами 27:07:0010116:1775, площадью 2257 кв.м и 27:07:0010116:1777, площадью 5105 кв.м, 27:07:0010116:1778, площадью 355 кв.м; 04.07.2006 о земельном участке с кадастровым номером 27:07:0010116:1782, площадью 167 кв.м; 26.06.2016 о земельных участках с кадастровыми номерами 27:07:0010116:1771, площадью 7385 кв.м, 27:07:0010116:1772, площадью 786 кв.м, 27:07:0010116:1773, площадью 10 024 кв.м.

На указанных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности открытому акционерному обществу "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" (в настоящем - АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт"), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.08.2007 серии 27 АВ N 017004, от 01.09.2011 серии 27 АВ N 572759, от 20.09.2010 серии 27 АВ N 441198, от 20.08.207 серии 27 АВ N 075656, от 17.08.2007 серии 27 АВ N 075447, от 20.08.2007 серии 27 АВ N 075655, от 01.09.2011 серии 27 АВ N 572760. Земельные участки используются аэропортом на праве аренды.

Из представленных в дело выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.07.2016 за номерами: 27/001/270/2016-35824, 27/001/270/2016-35826, 27/001/270/2016-35834, 27/001/270/2016-35846, 27/001/270/2016-35839, 27/001/270/2016-35837, 27/001/270/2016-35861, 27/001/270/2016-35859, 27/001/270/2016-35868, 27/001/270/2016-35865, 27/001/270/2016-35863, 27/001/270/2016-35867 следует, что за Комсомольским муниципальным районом Хабаровского края осуществлена государственная регистрация права собственности на спорные земельные участки.

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ссылаясь на незаконный раздел земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в отсутствие решения уполномоченного федерального органа и государственную регистрацию права собственности муниципального образования на вышеуказанные земельные участки, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из того, что поскольку границы земельного участка учреждения на местности не установлены, надлежащие доказательства места нахождения этого участка и расположения его границ не представлены, то невозможно сделать однозначный вывод о вхождении спорных земельных участков ответчика в состав земельного участка истца.

Кроме этого, судом отмечено, что поданный иск направлен на оспаривание прав муниципального образования на спорные земельные участки, между тем, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России не является лицом, чье право в данном случае подлежит защите, так как учреждение не может иметь эти участки в собственности; право постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком не возникает в силу закона, а зависит от решения собственника.

Апелляционный суд, повторно разрешая настоящий спор, не согласился с мотивировочной частью указанного решения и не отменяя его, привел иную мотивировочную часть в соответствии с разъяснениями пункта 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которым, в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Судом установлено, что спорные земельные участки во владении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России не находятся, переданы в аренду третьим лицам, которые используют их в соответствии с назначением, определенным заключенными договорами, в том числе в связи с использованием принадлежащих им объектов недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что избранный способ защиты интересов истца путем предъявления требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков, которые не находятся во владении истца, не приведет к восстановлению его прав (соединение титула и фактического владения), суд правильно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы об обратном, направленные на несогласие с выводом апелляционного суда, подлежат отклонению судебной коллегией кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятого по делу судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено.

В этой связи основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.11.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 по делу N А73-9720/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина