Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2017 г. N Ф03-1326/17 по делу N А51-23885/2015

г. Хабаровск

11 мая 2017 г.

А51-23885/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.К.Яшкиной

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от истца: Неронов П.Б. - представитель по доверенности от 26.12.2016 N 01-22/98

от ответчика - представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017

по делу N А51-23885/2015

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи С.М.Синицына, Д.А.Глебов, Н.А.Скрипка

по иску Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота"

о расторжении договоров

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092536000193, ИНН 2536212515, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Петра Великого, 2, далее по тексту - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о расторжении договоров, заключенных с ООО "Акваресурс - ДВ", ООО "Прибрежный лов", ООО "Аква - культура", ООО "Алеут-Восток", ООО "Зарубинская база флота", ООО "Морской бриз" и ООО "О.В.К.".

Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Приморского края с присвоением делу номера А51-21384/2015.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2015 по делу N А51-21384/2015 требование о расторжении договоров NN 33-Хс(м), 34-Хс(м), 35-Хс(м), 1-Арт(м) от 05.12.2012, заключенных с ООО "Зарубинская база флота" (ОГРН 1022501195441, ИНН 2531008234, место нахождения: 692725, Приморский край, Хасанский р-н, пгт. Зарубино, ул. Нагорная, 8, далее по тексту - ответчик, ООО "Зарубинская база флота"), выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А51-23885/2015.

Решением суда от 09.12.2015, с учетом дополнительного решения от 20.01.2016, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с апелляционным постановлением, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что выданное антимонопольным органом предписание является основанием для расторжения спорных договоров независимо от их недействительности, поскольку законность предписания являлась предметом судебной проверки.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель управления доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечил, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АК РФ, для его отмены не установил.

Как установлено судами из материалов дела, 05.12.2012 между Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО "Зарубинская база флота" (пользователь), на основании проведенного в 2012 году в г. Владивостоке конкурса N 5/12 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ в Приморском крае, заключены 4 договора, по условиям которых пользователю предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках N 33-Хс(м), N 34-Хс(м), N 35-Хс (м), N 1-Арт(м).

В договорах отражены виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах названного рыбопромыслового участка: гребешок приморский, трепанг дальневосточный, мидия тихоокеанская и др.

Срок действия договоров определен до 05.12.2032.

Решением Федеральной антимонопольной службы по делу N 1-16-357/00-22-13 от 04.07.2014 участники конкурса, в том числе ООО "Зарубинская база флота", были признаны нарушившими пункт 3 части 1, пункт 3 части 4 статьи 17, статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В частности, нарушения выразились в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами (картеля), которое привело к разделу товарного рынка предоставления рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в границах, определенных документацией по конкурсу N 5/12 (пункт 3 части 1 статьи 17), и соответственно, к ограничению конкуренции при проведении конкурса N 5/12 (статья 16).

На основании данного решения ФАС России выдала управлению предписание от 25.06.2014 по делу N 1-16-357/00-22-13, в котором последнему предписано расторгнуть договоры, заключенные, в том числе с ООО "Зарубинская база флота".

Отсутствие ответа на письмо управления от 15.07.2015 с предложением расторгнуть спорные договоры и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные управлением требования, исходил из того, что вступившим в законную силу решением по делу N А40-143894 установлено нарушение ответчиком требований пункта 3 части 1, пункта 3 части 4 статьи 17, статьи 16 Закона о защите конкуренции, а настоящий иск предъявлен управлением во исполнение предписания антимонопольного органа от 25.06.2014, являвшегося предметом судебной проверки по названному спору.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Разделом IV спорных договоров установлены условия для их расторжения и прекращения. В частности, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Главой 29 ГК РФ установлены общие основания расторжения и изменения условий договора.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной (при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора);

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В рассматриваемом случае основанием расторжения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков послужили выявленные антимонопольным органом нарушения Закона о защите конкуренции.

Учитывая, что действующим законодательством расторжение договоров по вышеуказанному основанию не предусмотрено, то апелляционным судом сделан правомерный вывод о недопустимости расторжения договоров по этому основанию.

В силу статьи 168 ГК РФ (в редакции, действующей в момент совершения сделки) сделка, не соответствующая требования закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 16 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения.

Таким образом, настоящий иск о расторжении договоров заявлен по основаниям, влекущим признание спорных сделок или торгов недействительными.

Вместе с тем на сегодняшний день вопрос об их недействительности рассматривается в рамках другого дела N А51-4345/2016 по иску Федеральной антимонопольной службы России к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, ООО "Аква-культура", ООО "Акваресурс-ДВ", ООО "Прибрежный лов", ООО "Морской бриз", ООО "Алеут-восток", ООО "Зарубинская база флота" о признании недействительным конкурса N 5/12, признании недействительными соответствующих договоров, заключенных с названными лицами по результатам проведенного конкурса N 5/12.

Установив, что основанием для расторжения спорных договоров является их несоответствие требованиям Закона о защите конкуренции, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что данное основание для расторжения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства нормами гражданского и антимонопольного законодательства не предусмотрено, в связи с чем отменил ранее принятое по настоящему делу решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных управлением требований в полном объеме.

При этом все доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом округа, как основанные на неверном толковании и понимании управлением действующих в настоящий момент норм материального права без учета конкретных обстоятельств настоящего спора, установленных в процессе его рассмотрения апелляционной инстанцией.

Учитывая изложенное в настоящем случае у суда округа отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции и удовлетворения поданной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017 по делу N А51-23885/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик