Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2017 г. N Ф03-2816/17 по делу N А73-16522/2016

г. Хабаровск

09 августа 2017 г.

А73-16522/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Частный ЖЭК": Забелина Н.Л., директор по приказу;

от администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частный ЖЭК"

на решение от 07.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2017

по делу N А73-16522/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г., в суде апелляционной инстанции судьи Швец Е.А., Вертопрахова Е.В., Сапрыкина Е.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частный ЖЭК" (ОГРН 1052700059631, ИНН 2705091480, место нахождения: 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. советская, 111)

к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052700057816, ИНН 2705020930, место нахождения: 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская,73)

о признании незаконным и отмене предписания

общество с ограниченной ответственностью "Частный ЖЭК" (далее - ООО "Частный ЖЭК", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) о признании незаконным и отмене предписания от 24.08.2016 N 12-2016 об устранении нарушений.

Решением суда от 07.03.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2017, в удовлетворении заявления отказано ввиду соответствия оспариваемого предписания Жилищному кодексу Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда).

ООО "Частный ЖЭК", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить со ссылкой на неправильное применение судами норм материального права и не соответствие выводов судебных актов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Податель жалобы утверждает, что судами не учтено, что балконная плита спорного многоквартирного дома пришла в негодность до передачи спорного дома в ведение управляющей компании. Считает, что недопустимо выполнять работы по капитальному ремонту за счет платы за содержание и текущий ремонт дома, а также о необходимости принятия решения общим собранием жильцов дома для проведения спорных работ. Полагает, что ответственным за капитальный ремонт данного дома является НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае".

В отзыве на кассационную жалобу администрация просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать, принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Директор ООО "Частный ЖЭК" в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить принятые по делу судебные акты. Администрация в судебное заседание своего представителя не направила, заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами из материалов дела установлено, что на основании обращения жителя дома N 9 по ул. Попова г. Николаевска-на-Амуре администрацией проведена внеплановая выездная проверка ООО "Частный ЖЭК", в ходе которой выявлено нарушение управляющей компанией пунктов "г", "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества, а именно: балконная плита квартиры N 68 дома N 9 по ул. Попова имеет признаки аварийного состояния, наблюдается отслоение бетона снизу плиты, обнажение арматуры, рыхлость бетона сверху плиты, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По результатам проверки составлен акт от 24.08.2016 N 12/3 и обществу выдано предписание от 24.08.2016 N 12-2016, которым на него возложена обязанность в срок до 17.10.2016 устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с названным предписанием, считая его незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, применяя положения ЖК РФ, Правила содержания общего имущества, Правила технической эксплуатации жилищного фонда установил, что общество, получая денежные средства на содержание и текущий ремонт жилого дома, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание спорного дома, в связи с чем признал оспариваемое предписание соответствующим указанным выше нормативным актам.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ. При этом суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, как верно установлено судами, ООО "Частный ЖЭК" в соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками жилых помещений на основании решения общего собрания приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по управлению указанным домом и является лицом, ответственным за содержание указанного жилого дома.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора управления управляющая организация обязуется управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном жилом доме, сохранность, надлежащее содержание и ремонт общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории.

Согласно статьей 39 ЖК РФ бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 4.2.1.3 Правил технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно пункту 4.2.1.5 Правил технической эксплуатации жилищного фонда не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Пунктом 4.2.4.2 указанных Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Частный ЖЭК" является организацией, управляющей многоквартирным домом N 9 по ул. Попова в г. Николаевске-на-Амуре на основании договора управления домом от 01.11.2010.

Согласно пункту 3.1.2 указанного договора ООО "Частный ЖЭК" приняло на себя обязанность управлять МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном жилом доме, сохранность, надлежащее содержание и ремонт общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории.

В этой связи судами сделаны верные выводы о том, что общество, как управляющая организация, получающая от собственником МКД денежные средства на его содержание, ответственно за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере

Между тем, как установлено актом проверки от 24.08.2016, балконная плита кв. N 68 дома N 9 по ул. Попова в г. Николаевске-на-Амуре имеет признаки аварийного состояния, что свидетельствует о том, что обществом не исполняются обязанности по соблюдению требований пунктов 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Доводы заявителя жалобы со ссылками на заключение ООО "Контур-групп" о том, что ремонт балконной плиты является капитальным ремонтом, в связи с чем не осуществляется управляющей компанией, правомерно отклонены судами, поскольку ремонт одной балконной плиты, даже путем ее демонтажа и устройства новой (как указано в заключении ООО "Контур-групп") не может быть отнесен к капитальному ремонтом дома в порядке, указанном в ЖК РФ.

Так, согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Следовательно, ЖК РФ не относит ремонт балконной плиты, в том числе ее замену к капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Довод заявителя жалобы о том, что ремонт балконной плиты должен осуществляться НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" являются правильными, однако, как установлено судами спорный ремонт относится к текущему. Кроме того, устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, направлено на поддержание технического состояния дома, в связи с чем носит обязательный характер для управляющей компании в силу договора управления многоквартирным домом.

Судами также сделаны обоснованные выводы о том, что установленный в договоре управления круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. В связи с этим она обязана принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома, с принятием мер безопасности.

Ссылка общества на определение Николаевского-на-Амуре городского суда от 02.02.2016 по делу N 2-217/2016 не учитывается судом кассационной инстанции, поскольку судебное решение по существу спора не выносилось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами жилищного законодательства, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание администрации от 24.08.2016 N 12-2016 выдано в соответствии с действующим законодательством, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы ООО "Частный ЖЭК".

Доводы кассационной жалобы, аналогичные заявленным в суде апелляционной инстанции, не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая, что государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы составляет 1 500 руб., а заявителем кассационной жалобы уплачено 3 000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2017 по делу N А73-16522/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Частный ЖЭК" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 21.06.2017 N 420.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Н. Никитина И.В. Ширяев