Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 августа 2017 г. N Ф03-3257/17 по делу N А73-15493/2016

г. Хабаровск

31 августа 2017 г.

А73-15493/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Мельниковой Н.Ю., Тарасова И.А.

при участии:

от администрации: Подолякина О.С., представитель по доверенности от 14.11.2016 N 1.1.27-327

от МВД России: Воробьева Н.С., представитель по доверенности от 12.01.2017 N 8/9д

от Управления МВД России по г. Хабаровску: Кушнир М.В., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 40/Д-2

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации

на решение от 22.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017

по делу N А73-15493/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Е.А.Букина; в суде апелляционной инстанции - судьи А.А.Тихоненко, В.Г.Дроздова, И.В.Иноземцев

по иску администрации города Хабаровска

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации

о взыскании 95 211 руб. 95 коп.

Администрации города Хабаровска (далее - администрация, ОГРН 1032700305978, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее - УМВД России по городу Хабаровску, ОГРН 1092722002460, адрес (место нахождения): 680023, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тимирязева, 65) о взыскании 95 211 руб. 95 коп., составляющих неосновательное обогащение в размере 93 584 руб. 61 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 627 руб. 34 коп. за период с 21.06.2016 по 31.08.2016.

Исковые требования заявлены на основании статей 1102, 1103, 1107, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2015 по делу N А73-6515/2015 с муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска взыскана задолженность в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северный округ" за управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по ул. Шелеста, 79 в г. Хабаровске за период с 01.05.2012 по апрель 2015 года в размере 79 529 руб. 07 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 225 руб. 29 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 3 590 руб., судебные издержки в сумме 240 руб., всего 93 584 руб. 61 коп. Указанный судебный акт исполнен администрацией в полном объеме.

Определением суда от 23.01.2017 в порядке части 6 статьи 46 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России; ОГРН 1037700029620, адрес (место нахождения): 119049, г. Москва, ул. Житная, 16).

Решением суда от 22.02.2017, с учетом определения от 27.02.2017 об исправлении допущенной описки, исковые требования удовлетворены путем взыскания с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального образования "Городской округ "Город "Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска в счет основного долга - 93 584 руб. 61 коп., в счет процентов за пользование чужими денежными средствами - 1 627 руб. 34 коп., всего 95 211 руб. 95 коп. В иске к УМВД России по городу Хабаровску отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 решение суда от 22.02.2017 оставлено без изменения.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационным жалобам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В своей кассационной жалобе УМВД России по г.Хабаровску указывает на то, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального права. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на то, что УМВД России по г.Хабаровску не является собственником помещения и не может нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома. Обращает внимание на то, что законодатель установил федеральное финансирование технической эксплуатации самих помещений, предоставляемых сотрудникам полиции, а не общего имущества многоквартирного дома.

В свою очередь, МВД России в кассационной жалобе также выражает несогласие с принятыми судебными актами, считает, что арбитражными судами нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что судами необоснованно включены в сумму, присужденную к взысканию, проценты за пользование чужими денежными средствами и судебные издержки, взысканные по делу N А73-6515/2015 Арбитражного суда Хабаровского края, поскольку в указанном деле судом установлена гражданско-правовая обязанность администрации по оплате основного долга.

Отзыв на кассационные жалобы не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представители МВД России, УМВД России по городу Хабаровску, администрации привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационных жалоб пояснения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв в течение дня до 17 часов 00 минут 29.08.2016.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, а также выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в собственности городского округа "Город Хабаровск" с 26.01.2000 находится функциональное нежилое помещение, площадью 59,9 кв. м, расположенное в цоколе по адресу: г. Хабаровск, ул. Шелеста, 79, пом. (О (24-29)).

15.07.2011 между департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Управлением внутренних дел России по г. Хабаровску заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением площадью 59,9 кв. м, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Шелеста, 79, для размещения участкового пункта, сроком действия до 22.03.2014.

По условиям договора пользователь принял обязательства использовать имущество в соответствии с его назначением, обеспечивая техническое обслуживание, а также сохранность, надлежащую эксплуатацию, содержание и обслуживание, при необходимости производить ремонт за свой счет, нести расходы, связанные с эксплуатацией (пункт 1.2, 2.3.2 с учетом протокола разногласий).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2015 по делу N А73-6515/2015 с муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска в пользу ООО "УК "Северный округ" взыскана задолженность за управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по ул. Шелеста, 79 в г. Хабаровске за период с 01.05.2012 по апрель 2015 года в размере 79 529 руб. 07 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 225 руб. 29 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 3 590 руб., судебные издержки в сумме 240 руб., всего - 93 584 руб. 61 коп.

Администрацией города Хабаровска решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2015 исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 21.06.2016.

В претензии от 12.09.2016 N 02-14/9628, направленной в адрес УМВД России по городу Хабаровску, администрация в порядке регресса предложила ответчику, как пользователю нежилого помещения площадью 59,9 кв. м на основании договора безвозмездного пользования от 15.07.2011, возместить истцу сумму 93 584 руб. 61 коп. в качестве неосновательного обогащения, а также уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.06.2016 по 31.08.2018 в размере 1 627 руб. 34 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Из анализа статей 689, 695 ГК РФ следует, что на ссудополучателя возлагается обязанность несения всех расходов, связанных с содержанием полученной в безвозмездное пользование вещи, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Обязанность ссудополучателя компенсировать все расходы, связанные с содержанием вещи, прямо вытекает из смысла правоотношений по безвозмездному использованию, поскольку пользователь имуществом не вносит арендных платежей, а также из смысла правоотношений по пользованию помещением в МКД, так как именно ссудополучатель пользуется имуществом многоквартирного дома, в котором находится полученное им в пользование помещение.

Поскольку договор на возмещение расходов по содержанию и ремонту общего имущества между УМВД России по городу Хабаровску и управляющей компанией отсутствует, то решением от 31.07.2015 по делу N А73-6515/2015 Арбитражного суда Хабаровского края указанные расходы взысканы в пользу управляющей компании с собственника помещения в лице администрации города Хабаровска на основании статьи 210 ГК РФ, а не с ссудополучателя (пользователя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о возмещении вреда в порядке регресса может быть удовлетворено в натуре или путем возмещения причиненных убытков.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

При этом, удовлетворяя исковые требования за счет Российской Федерации в лице МВД России путем взыскания в пользу администрации города Хабаровска основного долга в размере 93 584 руб. 61 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 627 руб. 34 коп., суды руководствовались разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Установив, исходя из положений пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 100 статьи 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, суды пришли к обоснованному выводу о надлежащем ответчике по настоящему делу, в связи с чем правомерно отказали в иске к УМВД России по городу Хабаровску.

Между тем, взыскивая с Российской Федерации в лице МВД России в пользу администрации сумму 95 211 руб. 95 коп., в числе которой основной долг в размере 79 529 руб. 07 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 10 225 руб. 29 коп., 3 590 руб. 25 коп. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, 240 руб. судебных издержек, связанных с рассмотрением дела N А73-6515/2015 Арбитражного суда Хабаровского края, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 627 руб. 34 коп. за период с 21.06.2016 по 31.08.2016, судами не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, 10 225 руб. 29 коп. - это проценты за пользование чужими денежными средствами, установленные арбитражным судом в деле N А73-6515/2015 в связи с ненадлежащим исполнением обязанности истца по оплате основного долга, то есть - это форма гражданско-правовой ответственности, которая не была бы применена судом к администрации как к собственнику помещения в случае надлежащего исполнения обязанности по уплате денежных средств за содержание принадлежащего ей помещения управляющей компании.

Сумма в размере 3 590 руб. 25 коп., а также 240 руб. - это судебные расходы, связанные с рассмотрением дела N А73-6515/2015 Арбитражного суда Хабаровского края.

Судебные расходы - это затраты стороны, возникающие в связи с рассмотрением дела в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебные расходы включена государственная пошлина и судебные издержки, которые распределяются при разрешении судебного спора по принципу их возмещения правой стороне за счет неправой.

Понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы, не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

Таким образом, судебные расходы, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, взысканные с администрации в рамках дела N А73-6515/2015 Арбитражного суда Хабаровского края, не могут быть отнесены к ущербу, подлежащему возмещению по правилам статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как они не связаны непосредственно с восстановлением нарушенного вследствие причинения ущерба права, следовательно, взысканию по настоящему делу с ответчика не подлежат.

При этом заявленные проценты за пользование чужими денежными средствами на основании пункта 2 статьи 1107 ГК РФ за период с 21.06.2016 (момент оплаты администрацией взысканной суммы) по 31.08.2016 по настоящему делу подлежат начислению и составят 1 398 руб. 43 коп.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене как принятые при неправильном применении норм материального права (часть 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований администрации о взыскании с ответчика денежных средств, составляющих проценты за пользование чужими денежными средствами и судебные расходы, взысканные с администрации по делу N А73-6515/2015 Арбитражного суда Хабаровского края, в сумме 14 055 руб. 54 коп.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 по делу N А73-15493/2016 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 27029015107; 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) в счет основного долга - 79 529 руб. 07 коп., в счет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.06.2016 по 31.08.2016 - 1 398 руб. 43 коп., всего 80 927 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части требований, а также в требованиях к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, отказать.

Арбитражному суду Хабаровского края произвести поворот отмененных судебных актов и выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

Н.Ю. Мельникова И.А.Тарасов