Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 сентября 2017 г. N Ф03-3430/17 по делу N А51-28531/2016

г. Хабаровск

11 сентября 2017 г.

А51-28531/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от СПК "Лучковский": Смольский А.А. - представитель по доверенности от 22.06.2015 N 25АА1444940

от администрации Хорольского муниципального района: Смитюк В.Ю. - представитель по доверенности от 05.10.2016 N 6128

от главы КФХ Децик А.А.: Ивашнева Г.Г. - представитель по доверенности от 25.01.2017 б/н

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Лучковский"

на решение от 05.04.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017

по делу N А51-28531/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Н. Гарбуз, в апелляционном суде судьи Д.А. Глебов, С.М. Синицина, А.С. Шевченко

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Лучковский"

к администрации Хорольского муниципального района, администрации Лучкинского сельского поселения, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чвановой Юлии Сергеевне, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Погорелому Виктору Романовичу, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Децик Аркадию Александровичу, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тырловому Дмитрию Петровичу, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гузенко Юрию Сергеевичу, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сахник Александру Антоновичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю

о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделок, аннулировании записи о государственной регистрации, снятии земельных участков с кадастрового учета

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Лучковский" (ОГРН 1022501224855, ИНН 2532006102, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 17/5, далее - СХПК "Лучковский", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Хорольского муниципального района (ОГРН 1022501225273, ИНН 2532000238, место нахождения: 692254, Приморский край, Хорольский р-н, с. Хороль, ул. Ленинская, 51); администрации Лучкинского сельского поселения (ОГРН 1062533000826, ИНН 2532008928, место нахождения: 692269, Приморский край, Хорольский р-н, с. Лучки, ул. Колхозная, 18); Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чвановой Юлии Сергеевне; Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Погорелому Виктору Романовичу; Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Децик Аркадию Александровичу; Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тырловому Дмитрию Петровичу; Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гузенко Юрию Сергеевичу; Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сахник Александру Антоновичу; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделок, аннулировании записи о государственной регистрации, снятии земельных участков с кадастрового учета.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования (уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ) и просил признать недействительными ничтожные договоры аренды земельных участков N 7 от 2013-02-15 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2160), N 28 от 2013-05-06 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2165), N 30 от 2013-05-17 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2166), N 21 от 2013-04-10 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2169), N 28 от 2013-05-06 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2173), N 77 от 2013-10-31 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2185), N 1 от 2015-06-02 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2230), N 35 от 2014-05-21 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2200), N 69 от 2014-09-18 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:030101:2211), N 36 от 2014-02-02 (кадастровый номер земельного участка N 25:21:000000:5085); применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав арендаторов освободить земельные участки, обязав Управление Росреестра по Приморскому краю аннулировать записи о регистрации прав аренды земельных участков и исключить из государственного кадастра недвижимого имущества сведения о земельных участках.

В порядке статьи 51 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца изменил статус Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и привлек данное лицо в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 05.04.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Кооператив обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По существу спора Кооператив заявил, что на основании действующего на соответствующий период земельного законодательства при реорганизации СХТОО "Лучковское" в СХПК "Лучковское" за участниками коллективно-долевой собственности были закреплены земельные доли и выданы свидетельства о праве собственности на них. В дальнейшем все собственники земельных долей распорядились ими и внесли свои земельные доли в земельную часть паевого фонда образованного Кооператива. В результате этого, как полагает заявитель, у Кооператива возникло право собственности на данные земельные доли, действительное с точки зрения положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", несмотря на отсутствие регистрации такового. Настаивает на том, что данные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения судом общей юрисдикции спора между СХПК "Лучковский" и администрацией Лучковского сельского поселения (Определение Приморского краевого суда от 27.04.2016) и являются преюдициально значимыми для настоящего спора. Кооператив считает, что суды безосновательно отклонили представленные в дело доказательства, подтверждающие право собственности истца в отношении спорных земельных участков, незаконно переданных администрацией Хорольского муниципального района в долгосрочную аренду третьим лицам.

В отзывах на кассационную жалобу администрация Хорольского муниципального района и администрация Лучкинского сельского поселения выразили несогласие с изложенными в ней доводами и просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Кооператива доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения, а представители ИП Главы КФХ Децик А.А. и администрации Хорольского муниципального района настаивали на оставлении в силе решения и постановления апелляционного суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании суда округа не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не установил.

Как усматривается из материалов дела, в 1992 году произошла реорганизация совхоза "Лучковский" в сельскохозяйственное кооперативное предприятие "Лучковское" и на основании постановления главы администрации Хорольского района Приморского края от 19.03.1992 N 104 лицам, работающим на вновь созданном предприятии - 736 человек, переданы в коллективно-долевую собственность земельные доли. Земельная доля каждого из этих лиц составила 13 га сельхозугодий, в том числе 9,2 га пашни. В общей сложности 10 421 га земель, в том числе 9 568 га сельхозугодий, из них 6 772 га пашни, 2 796 га кормовых угодий в составе коллективно-долевой собственности закреплено за предприятием; земли общей площадью 546 га переданы администрации с. Лучки; земли общей площадью 1 913 га остались в государственной собственности.

На состоявшемся 24.12.1998 собрании работников СХТОО "Лучковское" (188 человек) приняты решения о переходе на новую форму собственности (сельскохозяйственный производственный кооператив) и принятии устава Кооператива. Определено изложить в уставе решение о распределении земельного пая на земельные паи членов Кооператива; в состав неделимого фонда Кооператива включить все основные средства СХТОО "Лучковское".

По передаточному акту от СХТОО "Лучковское" к Кооперативу перешли основные средства по балансу - 50 800 тыс. руб., кредиторская и дебиторская задолженности, задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами. Также передан список работников, принятых в кооператив в порядке реорганизации, численностью 188 человек.

В уставе Кооператива отражено, что он создан в процессе реорганизации СХТОО "Лучковское" (пункт 1.2 устава). В разделе 6 устава указано, что в Кооперативе формируются паевой, неделимый и резервный фонды. Кооператив является собственником имущества, переданного в качестве паевых взносов его членами, а также произведенного или приобретенного Кооперативом в процессе его деятельности. Паевой фонд формируется за счет паевых взносов его членов. Размер паевого фонда составляет 188 000 руб., который эквивалентен сумме обязательных паев. В паевой фонд кооператива входят земельные доли его членов.

Согласно разделу 7 устава паевой фонд Кооператива делится на паи его членов. Размер обязательного паевого взноса для каждого члена Кооператива установлен в сумме 1 000 руб., в том числе земельная часть обязательного полного взноса - 13 га. При этом член Кооператива должен внести не менее 10% от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации Кооператива.

Пункт 17.2 устава устанавливает обязанность члена Кооператива принимать непосредственное участие в его производственно-хозяйственной деятельности и внести обязательный стоимостной паевой взнос в паевой фонд Кооператива и земельную часть взноса в виде земельной доли в размере 13 га.

При этом в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, принадлежащего СХПК "Лучковский" на основании Государственного акта за N ПК-21-4-00092, с кадастровым номером N 25:21:000000:5122, общей площадью 104210000 кв. м, выявлены факты передачи администрацией Хорольского муниципального района в долгосрочную аренду отдельных земельных участков из состава земель сельхозназначения, принадлежащих СХПК "Лучковский". Указанные земельные участки были сформированы в конкретных границах и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров.

Договоры долгосрочной аренды указанных земельных участков прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Приморскому краю.

13.05.2016 и 17.05.2016 СХПК "Лучковский" направил в адрес администрации Хорольского муниципального района и администрации Лучкинского сельского поселения требования о замене ненадлежащего арендодателя в лице администрации Хорольского муниципального района и администрации Лучкинского сельского поселения на надлежащего арендодателя в лице СХПК "Лучковский" в заключенных договорах аренды земель с/х назначения и плату за аренду данных участков земель с/х назначения, полученную от арендаторов за весь период аренды, в добровольном порядке зачислить на банковские реквизиты Кооператива.

Администрация Хорольского муниципального района письмом N 2992 от 07.06.2016 полностью отказала в удовлетворении требований, указав в ответе, что действовала в рамках полномочий, установленных абзацем вторым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент заключения указанных договоров, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Кроме того, администрация Хорольского муниципального района указала, что на момент заключения указанных договоров аренды, право собственности СХПК "Лучковский" на данные участки не зарегистрировано.

Администрация Лучкинского сельского поселения, в свою очередь, письмом N 342 от 15.06.2016 также полностью отказала в удовлетворении требований, сославшись на то, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются администрацией Лучкинского сельского поселения с 01.03.2015, а оспариваемые договоры аренды заключены администрацией Хорольского муниципального района в 2013-2014 годах.

В адрес каждого из ответчиков истцом также направлялись претензии от 19.08.2016 о добровольном удовлетворении требований СХПК "Лучковский", однако все ответчики отказали в удовлетворении требований СХПК "Лучковский".

Настаивая на том, что земельные участки, переданные ответчикам в аренду, являются собственностью Кооператива, а оспариваемые договоры аренды земельных участков из состава земель сельхозназначения посягают на охраняемые законом права и интересы СХПК "Лучковский", действия ответчиков по передаче в долгосрочную аренду земель сельхозназначения являются ничтожными и не порождающими правовых последствий, нарушают права и законные интересы СХПК "Лучковский", истец обратился в арбитражный суд с иском о признании состоявшихся сделок недействительными и о применении последствий их недействительности.

Отказывая в удовлетворении требований Кооператива, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно статье 34 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон N 193-ФЗ, в редакции, действовавшей в период образования Кооператива), источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других. При этом в силу прямого указания пункта 3 статьи 34 названного Закона Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 193-ФЗ членом Кооператива является физическое и (или) юридическое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Закона и устава Кооператива, внесшее паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса.

Согласно специальным нормам пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 193-ФЗ, регулирующей вопросы образования кооперативов при реорганизации сельскохозяйственных организаций, члены (участники) колхоза, хозяйственного товарищества, общества, а также трудовой коллектив совхоза с согласия собственника вправе принять решение о сохранении существующей формы хозяйствования с приведением ее в соответствие с действующим законодательством или решение о реорганизации и создании на ее базе одного или нескольких кооперативов, либо иных сельскохозяйственных организаций, либо крестьянских (фермерских) хозяйств в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В случае реорганизации сельскохозяйственной организации ее члены (участники, работники) самостоятельно принимают решение о вступлении в кооператив либо в иные предусмотренные гражданским законодательством сельскохозяйственные организации или образуют крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона N 193-ФЗ в случае принятия решения о вступлении в производственный кооператив, созданный на базе сельскохозяйственной организации, член (участник) сельскохозяйственной организации вносит в паевой фонд производственного кооператива паевой взнос в размерах и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом и уставом кооператива. При реорганизации сельскохозяйственной организации ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива) либо передать земельный участок, находящийся в его собственности, кооперативу в аренду на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений вышеназванных норм права, а также Устава Кооператива следует, что лицо приобретает статус собственника долей при условии внесения паевых взносов в паевой фонд Кооператива. Таким образом, в силу норм статьи 65 АПК РФ на истце, как заявителе рассматриваемых требований, лежит обязанность доказать факт внесения паевых взносов в паевой фонд кооператива, что обуславливает возможность признания их собственностью кооператива.

Исследуя вопрос о принадлежности, в том числе спорных земельных участков с позиций норм статей 6, 9, 10 Земельного кодекса РСФСР, судебные инстанции верно определили, что земельные участки с определенными в них земельными долями находились в коллективно-долевой собственности самих членов СХТОО "Лучковское", а не данной организации и вопросы распоряжения такими земельными участками решались исключительно решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления. Следовательно, правовой режим земельных долей, закрепленных за сельскохозяйственной организацией, и вопросы распоряжения ими действительно решались исключительно волеизъявлением их собственников. В связи с чем самого по себе факта наделения граждан земельными долями при создании сельскохозяйственного предприятия "Лучковское" с закреплением за последним земельного участка, включающего данные доли, недостаточно для вывода о состоявшемся переходе данных долей и прав на них к Кооперативу, без установления обстоятельств выражения сособственниками воли на это и ее реализации.

Вместе с тем доказательств того, что члены Кооператива выразили свою волю на внесение в паевой фонд Кооператива земельных долей и исполнили эту обязанность, вопреки статье 65 АПК РФ, истцом в дело не представлено. Передача долей Кооперативу не оформлена, в состав передаваемого ему имущества от СХТОО "Лучковское" не включена.

Наряду с этим, суды учли, что буквальное содержание пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 193-ФЗ не дает оснований считать, что при создании Кооператива в процессе реорганизации сельскохозяйственной организации, лицо, являвшееся членом последней, безусловно становится членом Кооператива, и с позиции этого факта паевой взнос считается внесенным таким лицом автоматически и определяется тем объемом имущественного содержания, которое имело место в отношении этого лица в организации - правопредшественнике.

Также судом первой инстанции принято во внимание, что в 1996 году в соответствии с Указом N 1767, всем ответчикам по настоящему делу под роспись Хорольским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были оформлены и выданы правоустанавливающие документы в отношении принадлежащих им долей - свидетельства на право собственности на землю, что подтверждается "Книгой-4 учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Хорольского района Приморского края 1995 год (с. Сиваковка, с. Лучки).

При этом, проанализировав действия участников спора с точки зрения статьи 1 ГК РФ, а также разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ", суды выявили, что арендаторы спорных участков на протяжении продолжительного периода времени добросовестно и открыто осуществляют сельскохозяйственную деятельность на предоставленных им земельных участках. В свою очередь, истец, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является законным собственником оспариваемых им земельных участков, не представил суду никаких доказательств, что осуществляет возложенные на него, как собственника земельных участков, действующим законодательством Российской Федерации обязанности: оплачивает в установленном законом порядке налоги за оспариваемые земельные участки, осуществляет какую-либо деятельность на земельных участках, либо какую-либо иную деятельность, именно как сельскохозяйственный производственный Кооператив.

В свете установленных обстоятельств, судебные инстанции пришли к единому мнению об отсутствии в данном случае правовых оснований для признания оспариваемых сделок недействительными с точки зрения статьи 166 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент их заключения, поскольку Кооператив, не будучи стороной данных сделок своей заинтересованности (в отсутствие доказательств принадлежности ему на праве собственности спорных земельных участков) не доказал.

Доводы кассационной жалобы, которые, по сути, сводятся к несогласию с выводами судов относительно возникновения права собственности истца на спорные земельные участки, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поддерживая в данной ситуации позицию судов об отказе в иске, суд округа считает необходимым отметить, что представленная в дело доказательственная база, не опровергает выводы судов об отсутствии доказательств наличия у истца ранее возникшего права собственности на спорные земельные участки, ввиду непредставления доказательств внесения в паевой фонд Кооператива этих земельных долей членами кооператива в качестве вкладов. При этом судами верно не принято во внимание Определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27.04.2016 N 33-411/2016, вынесенного в отношении иного земельного участка.

Неправильного применения норм земельного и гражданского законодательства, действующих на период спорных правоотношений, а также нарушений норм процессуального права, в том числе главы 7 АПК РФ, судами в ходе рассмотрения настоящего спора не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции находит, что содержащиеся в решении и апелляционном постановлении выводы основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют установленным судами конкретным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделаны с учетом обстоятельств, выявленных в рамках дела N А51-11561/2010. В этой связи правовых оснований для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.04.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017 по делу N А51-28531/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик