Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 октября 2017 г. N Ф03-3780/17 по делу N А73-16874/2016

г. Хабаровск

06 октября 2017 г.

А73-16874/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от индивидуального предпринимателя Махмудова Эхтияра Губад оглы:

- Асташова Е.А., представитель по доверенности от 16.03.2017 N 27АА1017690

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии":

- Сазонова Н.П., представитель по доверенности от 21.09.2015 N 27/2015-99

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Махмудова Эхтияра Губад оглы

на решение от 30.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017

по делу N А73-16874/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л. Коваленко,

в суде апелляционной инстанции судьи Т.Д. Козлова, И.Е. Пичинина, С.Б. Ротарь

по иску индивидуального предпринимателя Махмудова Эхтияра Губад оглы

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о взыскании 85 000 руб.

Индивидуальный предприниматель Махмудов Эхтияр Губад оглы (ОГРНИП 310272134300019, ИНН 790104675967; далее - предприниматель Махмудов Э.Г., истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10/1; далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о взыскании убытков в сумме 85 000 руб.

Решением от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Махмудов Э.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает на вине ответчика, в убытках, возникших на стороне истца. Полагает, что органом кадастрового учета своевременно не приняты меры по обновлению кадастровой стоимости земельного участка после внесенных по нему изменений.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель предпринимателя Махмудова Э.Г. доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме, дал по ним пояснения. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" просил оставить без изменения, обжалуемые судебные акты, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателю Махмудову Э.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 63 496 кв.м с кадастровым номером 27:23:0051210:15, расположенный по адресу: г. Хабаровск, 121 КМТС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 25.04.2014 серии 27-АВ N 932213.

15.01.2015 предприниматель Махмудов Э.Г. обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о предоставлении кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, актуальной по состоянию на 15.01.2015.

Согласно выданной истцу справке от 21.01.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051210:15, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 15.01.2015, составляет 128 910 922,14 руб. В справке указаны: дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01.01.2012, дата утверждения кадастровой стоимости - 01.01.2015; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 04.01.2015.

На основании договора на оказание услуг по проведению оценки от 03.08.2015 N 012/15, заключенного предпринимателем Махмудовым Э.Г. и обществом с ограниченной ответственностью "Северная корона" (далее - ООО "Северная корона"), проведена оценка спорного земельного участка, по результатам которой составлен отчет от 23.08.2015 N 467.27.028 (234) -2015, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 29 033 546 руб.

В отношении указанного отчета Некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" выдано положительное экспертное заключение.

Затраты предпринимателя на оценку рыночной стоимости земельного участка составили 40 000 руб., на экспертизу отчета - 45 000 руб.

При наличии указанных документов предприниматель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051210:15, которое решением комиссии было отклонено по причине неверно указанной даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (01.01.2012 вместо 12.09.2014).

Предприниматель, полагая, что в результате определения рыночной стоимости земельного участки понес убытки, на основании недостоверно представленной кадастровым органом даты определения кадастровой стоимости, направил в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" претензию от 06.10.2016 N 182, отказ в удовлетворении которой послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно части 2 статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу положений статьи 15 ГК РФ основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков является доказанность факта причинения убытков и их размера, противоправности поведения ответчика и наличия причинной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями в виде убытков. Отсутствие одного из вышеназванных элементов влечет за собой отказ в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о недоказанности совокупности всех условий, необходимых для привлечения ФГБУ "ФКП Росреестра" к ответственности в виде возмещения убытков.

В обоснование возникновения убытков истец ссылается на то, что представленная ответчиком справка содержала сведения о дате определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01.01.2012 вместо 12.09.2014.

Судами установлено, что на основании вступившего в силу с 01.01.2015 постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" утверждена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 67 676, 17 кв.м с кадастровым номером 27:23:0051210:15 в размере 128 910 922, 14 руб. Согласно постановлению, перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, сформирован по состоянию на 01.01.2012.

Таким образом, кадастровая стоимость определена в отношении земельного участка общей площадью 67 676, 17 кв.м и стоящего на кадастровом учете по состоянию на 01.01.2012; утверждена кадастровая стоимость этого земельного участка 01.01.2015.

Вместе с тем установлено, что по заявлению предпринимателя площадь земельного участка уточнена и на основании межевого плана земельного участка составила 63 496 кв.м.

Уточненные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2014, решение органа кадастрового учета от 12.09.2014.

С учетом положений пункта 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, предусматривающих, что в случае, в том числе если изменение площади земельных участков произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов судами установлено, что в отношении спорного земельного участка с уточненной площадью (уточнения внесены 12.09.2014) его кадастровая стоимость определена заново, соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 11.06.2015.

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка подлежала определению по состоянию на 12.09.2014.

Далее суды установили, что при подаче заявления предпринимателем указана дата - 15.01.2015, на которую необходимо предоставить информацию по земельному участку. Непосредственно на указанную дату справка о кадастровой стоимости земельного участка содержит актуальную информацию по земельному участку с кадастровым номером 27:23:0051210:15, дата определения кадастровой стоимости этого земельного участка - 01.01.2012.

При установленном суды не выявили в действиях органа кадастрового учета противоправного поведения и, как следствие, в отсутствие совокупности условий, необходимых для взыскания убытков отказали в удовлетворении исковых требований. При этом суды учли, что предприниматель, получая справку о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2012, должен был предполагать, что эти сведения не могли быть актуальными в отношении земельного участка с измененными 12.09.2014 в установленном порядке сведениями по нему.

Суды, исследовав отчет оценщика от 23.08.2015 N 467.27.028 (234)-2015, установили, что последний располагал сведениями об изменении кадастровой стоимости земельного участка после изменений его площади, отметив при этом о возможности получения предпринимателем актуальной информации по земельному участку на момент оценки его рыночной стоимости.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 по делу N А73-16874/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков В.А. Гребенщикова