Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 октября 2017 г. N Ф03-3838/17 по делу N А51-4102/2017

г. Хабаровск

10 октября 2017 г.

Дело N А51-4102/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, И.А. Мильчиной

при участии:

от акционерного общества "ШЁЛКОВЫЙ ПУТЬ": представитель не явился;

от Уссурийской таможни: Бодрова М.А. представитель по доверенности от 09.01.2017 N 00006;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ШЁЛКОВЫЙ ПУТЬ" на решение от 13.04.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу N А51-4102/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Фокина; в суде апелляционной инстанции судьи: В.В. Рубанова, Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохина

по заявлению акционерного общества "ШЁЛКОВЫЙ ПУТЬ" (ОГРН 1152540003472, ИНН 2540211095, место нахождения: 690078, Приморский край, г. Владивосток, ул. Амурская, 1)

к Уссурийской таможне (ОГРН 1022500869533, ИНН 2511008765, место нахождения: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина, 103)

о признании незаконными действий

Акционерное общество "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ" (далее - АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Уссурийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по изъятию 17 листов стекломагниевого листа по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2016 по делу об административном правонарушении N 10716000-1709/2016.

Решением суда от 13.04.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, заявленные требования удовлетворить. Ссылаясь на положения части 2 статьи 27.8, частей 2, 8 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), считает, что изъятие вещей и документов, являющихся предметом административного правонарушения, должно осуществляться в присутствии представителя их собственника, а также двух понятых. Декларант полагает, что после пересечения государственной границы, товар перешёл в его собственность, поэтому считает ошибочным вывод судов об отсутствии у таможенного органа законных оснований уведомлять АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ" об изъятии товара. Общество приводит доводы о том, что в данном случае единственным возможным способом защиты его прав и законных интересов является оспаривание действия по изъятию в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таможня в отзыве на кассационную жалобу и её представитель в судебном заседании против доводов общества возражают, считают принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судами, 01.12.2016 во исполнение внешнеторгового контракта от 15.04.2016 N HLSF-1843-048 на условиях DAF Гродеково из Китайской Народной Республики на территорию Евразийского экономического союза в составе поезда N 7704 в железнодорожном вагоне N 3403924 прибыл груз - лист стекломагниевый (стекломагнезитовый).

При прибытии товара 01.12.2016 в 01 час. 20 мин. в Пограничный таможенный пост Уссурийской таможни агентом конторы передач Харбинской железной дороги гражданином КНР были представлены: железнодорожная накладная N 099370, экспортная спецификация, инвойс и упаковочный лист, содержащие следующие сведения о товаре, прибывшем в железнодорожном вагоне N 3403924: СМЛ стекломагнезитовый лист в количестве 43 мест (пачек), общий вес брутто 60 000 кг, род упаковки - деревянный поддон, N договора на поставку HLSF-1843-048, уплата провозных платежей, покупатель - АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ", количество товара - 2 408 листов (штук), вес нетто 57 420 кг.

02.12.2016 в рамках применения системы управления рисками в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) назначено проведение таможенного досмотра, в результате которого 06.12.2016 на 109 ж/д пути, открытая площадка, в присутствии понятых было установлено, что в железнодорожном вагоне N 3403924 находится СМЛ стекломагнезитовый лист в количестве 43 мест (пачек) общим весом брутто 60 438 кг, весом нетто 57 362 кг. Данный факт зафиксирован таможней в акте таможенного досмотра N 10716070/061216/000451.

За сообщение недостоверных сведений о весе брутто товаров в отношении перевозчика Harbin Railway Bureau of China Railway Department таможней 07.12.2016 возбуждено дело об административном правонарушении N 10716000-1709/2016 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

07.12.2016 на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10716000-1709/2016 таможенным органом в присутствии понятых из железнодорожного вагона были изъяты листы СМЛ стекломагнезитовые в количестве 17 штук весом брутто 438 кг. Копия протокола была вручена начальнику станции Гродеково.

12.12.2016 обществом в таможню подана ДТ N 10702070/121216/0005257 на товары, перемещаемые из Китая, описание которых в графе 31 произведено следующим образом: листы стекломагниевые (СМЛ), количество мест 43, вес брутто 60 000 кг, вес нетто 56 924 кг (как разница между фактическим весом прибывшего товара по акту таможенного досмотра 57 362 кг и весом изъятого товара 438 кг).

При подаче ДТ заявителем в таможню представлены контракт от 15.04.2016 N HLSF-1843-048, приложение от 28.11.2016 N 17 к нему, железнодорожная накладная N 099370, инвойс от 24.11.2016 N SS16-13, экспортная товарная спецификация от 27.11.2016 N 2016013, протокол изъятия от 07.12.2016 N 10716000-1709/2016 и другие документы согласно графе 44 декларации.

13.12.2016 товар, заявленный в ДТ N 10702070/121216/0005257, выпущен в свободное обращение.

06.03.2017 дело об административном правонарушении N 10716000-1709/2016 в отношении Харбинской железной дороги передано таможней в Уссурийский районный суд для привлечения перевозчика к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ", полагая, что действия таможни по изъятию вышеуказанного товара по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2016 по делу об административном правонарушении N 10716000-1709/2016 являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, изъятие вещей и документов.

В силу части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2 статьи 27.10 КоАП РФ).

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании (часть 5 статьи 27.10 КоАП РФ).

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов (часть 6 статьи 27.10 КоАП РФ).

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю (часть 8 статьи 27.10 КоАП РФ).

Судами установлено, что арест спорного товара произведён должностным лицом отдела таможенного досмотра Пограничного таможенного поста в рамках дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика (Харбинской железной дороги) за представление при прибытии товара недостоверных сведений о его весе брутто.

Уведомлением от 05.12.2016 представитель КЖД Цюй Юаньшин уведомлен о проведении таможенного досмотра, однако от подписи отказался, о чём составлен акт б/н от 05.12.2016; о проведении досмотра также уведомлен начальник станции Гродеково Осипенко М.А. как иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 07.12.2016 изъяты листы СМЛ стекломагнитизировавнный, белого цвета, прямоугольной формы, вес брутто 348 кг, общее количество 17 штук. Указанный протокол подписан двумя понятыми и начальником станции Гродеково как лицом, у которого изъяты вещи и документы.

Довод общества о праве собственности на спорный товар и необходимости присутствия при изъятии его представителя, обоснованно отклонён судами как противоречащий положениям статьи 27.10 КоАП РФ, поскольку, в данном случае, нет оснований отождествлять лицо, у которого изъяты вещи и документы, с собственником товара. Ввиду того, что изъятые вещи находились в железнодорожном вагоне, а мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применена в отношении перевозчика (Харбинской железной дороги), АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ" не является лицом, у которого изъяты вещи (товары), поэтому, как правильно сочли суды, таможенный орган не был обязан уведомлять общество об изъятии товара.

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная статьёй 27.8 КоАП РФ, на которую ссылается заявитель кассационной жалобы, таможней не применялась.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, придя к обоснованному выводу, что при изъятии товара не были нарушены права и законные интересы АО "ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушения таможней требований статьи 27.10 КоАП РФ также отсутствуют, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу N А51-4102/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова И.А. Мильчина