Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2018 г. N Ф03-968/18 по делу N А73-6435/2017

г. Хабаровск

27 марта 2018 г.

А73-6435/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Барбатова А.Н., Тарасова И.А.

при участии:

от АО "Газпром газораспределение Дальний Восток": Марченко В.В., представитель по доверенности от 01.01.2018 N 07-22/1070

от ООО "Жилищная инициатива": Климова Е.П., представитель по доверенности от 28.09.2017 N 27АА0977743

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017

по делу N А73-6435/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Серова Е.Н.; в суде апелляционной инстанции - судьи Брагина Т.Г., Ротарь С.Б., Тищенко А.П.

по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток"

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива"

об урегулировании преддоговорных разногласий

Акционерное общество "Газпром газораспределение Дальний Восток" (далее - АО "Газпром газораспределение ДВ", ОГРН 1022701128317, адрес (место нахождения): 680011, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Бресткая, 51) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива" (далее - ООО "Жилищная инициатива"; ОГРН 1082721446983, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гоголя, 15) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (далее - МКД) от 17.11.2016 N 08-36/168, в том числе Приложения N 3 к договору.

Решением суда 09.10.2017 Приложение N 3 к договору изложено в редакции истца.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 решение суда первой инстанции изменено, абзац 2 Приложения N 3 к договору от 17.11.2016 N 08-36/168 принято в следующей редакции: "за безопасную эксплуатацию наружного газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство) отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутридомовому газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает Заказчик".

Законность вынесенного по делу постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе АО "Газпром газораспределение ДВ", полагающего, что апелляционным судом при принятии обжалуемого судебного акта были неправильно применены нормы материального права, все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены не в полном объеме. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемое постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на то, что редакция истца соответствует Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410). Необоснованным считает вывод суда о том, что запорный кран (отключающее устройство) не входит в состав внутридомового газового оборудования. Указывает, что предлагаемая ответчиком редакция приложения, распространяющая границы эксплуатационной ответственности исполнителя до места соединения с газораспределительной сетью и включающую в себя запорное устройство, основана на неверном толковании Правил N 410, постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", разъяснений, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11. Указывает, что в силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) газопровод, проложенный от источника газа (запорного крана на ГРУ) до запорного крана (отключающего устройства) включительно, расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, относится к внутридомовой инженерной системе газоснабжения МКД и подлежит включению в состав общего имущества МКД.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Жилищная инициатива" просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании кассационной инстанции представители АО "Газпром газораспределение ДВ" и ООО "Жилищная инициатива" привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационной жалобы и отзыва на нее пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Газпром газораспределение ДВ" (исполнитель) направило ООО "Жилищная инициатива" (заказчик) для заключения проект договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 17.11.2016 N 08-36/168.

ООО "Жилищная инициатива" подписало договор с протоколом разногласий и возвратило его АО "Газпром газораспределение ДВ", которым был составлен протокол согласования разногласий.

Не достигнув соглашения, в том числе о границе эксплуатационной ответственности, разграничение которой оформлено актом в приложении N 3 к договору, АО "Газпром газораспределение ДВ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, места соединения первого запорного устройства в обслуживаемых ответчиком многоквартирных жилых домах расположены за пределами внутренних стен многоквартирных домов, либо снаружи.

Ответчик предлагал редакцию приложения с условием отнесения запорную арматуру на вводе в дом к зоне эксплуатационной ответственности исполнителя, который в свою очередь, указывая на принадлежность данного оборудования к общему имуществу многоквартирных домов, полагал обоснованным отнести его к зоне эксплуатационной ответственности заказчика.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил N 491).

Понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме дано в пункте 2 Правил N 410, согласно которому являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме содержится в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Из разъяснений по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав ВДГО в МКД.

Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения МКД распространяется до места соединения с газораспределительной сетью.

Запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее газопроводы внутридомового от внешнего распределительного, а также является приспособлением, с использованием которого осуществляется прекращение подачи газа к внутридомовому оборудованию.

Следовательно, запорный кран (отключающее устройство) относится к внутридомовому оборудованию не может, поскольку его функциональное назначение состоит в предотвращении (при наличии законных оснований) подачи газа на такое оборудование.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание схемы расположения газового оборудования в домах, обслуживаемых ООО "Жилищная инициатива", апелляционный суд правомерно принял приложение N 3 в редакции ответчика, определив, что за безопасную эксплуатацию наружного газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство), отвечает исполнитель.

Исходя из изложенного урегулирование разногласий и принятие апелляционным судом условий договора, предложенных ООО "Жилищная инициатива", соответствует подлежащим применению нормам, поэтому доводы заявителя отклоняются.

При принятии постановления судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела.

С учетом изложенного постановление отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 по делу N А73-6435/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

А.Н. Барбатов И.А. Тарасов