Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2018 г. N Ф03-1315/18 по делу N А73-9803/2017

г. Хабаровск

27 апреля 2018 г.

А73-9803/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: М.А. Басос

Судей: Е.П. Филимоновой, И.А. Мильчиной

при участии:

от индивидуального предпринимателя Романенко Олеси Сергеевны: представитель не явился;

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 7): представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 7)

на решение от 16.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018

по делу N А73-9803/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Г. Серга; в апелляционном суде судьи: Е.И. Сапрыкина, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению индивидуального предпринимателя Романенко Олеси Сергеевны (ОГРНИП 304272319100111; ИНН 272317910411)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 7) (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183; место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д.44, 680021, г. Хабаровск, ул. Ленинградская. д.28)

о признании недействительным решения

Индивидуальный предприниматель Романенко Олеся Сергеевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 7) (далее - фонд социального страхования) от 03.05.2017 N 198 в части назначения штрафа в размере 69000 рублей.

Решением суда от 16.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018, требование предпринимателя удовлетворено частично, решение фонда социального страхования признано недействительным в части назначения штрафа по статье 26.31 Федерального закона от 27.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в сумме, превышающей 1000 рублей.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе фонда социального страхования, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П о соответствии применяемых санкций принципу юридического равенства, заявитель кассационной жалобы приводит доводы о несогласии с выводами судов о значительном уменьшении штрафных санкций за непредставление предпринимателем истребованных документов; полагает, что предприниматель умышленно уклонялась от получения требования о представлении в фонд социального страхования документов.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Судами установлено, что по результатам проведенной фондом социального страхования в отношении предпринимателя проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты им страховых взносов принято решение от 03.05.2017 N 198 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства в сфере обязательного социального страхования в виде штрафа в размере 69000 рублей.

Основанием для привлечения предпринимателя к ответственности послужил факт непредставления им в установленный срок в документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов.

Не согласившись с решением фонда социального страхования, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы Законом N 125-ФЗ.

На основании статьи 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является, в частности, физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

В соответствии с пунктом 22 статьи 26.16 Закона N 125 при проведении выездной проверки у страхователя могут быть истребованы необходимые для проверки документы (информация) в порядке, установленном статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий.

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, в силу статьи 26.31 Закона N 125 влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, требованием от 12.01.2017 фонд социального страхования истребовал у предпринимателя документы, необходимые для проведения проверки, за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, установив срок для их представления - 10 дней со дня получения требования.

Учитывая, что требование о представлении документов предпринимателем исполнено не было, суды признали доказанным факт совершения страхователем правонарушения, в связи с чем предприниматель обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа.

Разрешая вопрос о размере начисленного фондом социального страхования штрафа за непредставление запрошенных документов, арбитражные суды, применив положения статьи 55 Конституции Российской Федерации, разъяснения Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 15.07.1999 N 11-П, установили обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя.

В качестве смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств судами учтены факты наличия на иждивении трех несовершеннолетних детей, нахождения супруга в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Кроме того, из материалов дела видно, что предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о возможности уменьшения штрафа до 1000 рублей, признав решение фонда социального страхования недействительным в части, превышающей указанную сумму.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судебных инстанций, поскольку они соответствуют действующему законодательству и основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и правильном установлении всех фактических обстоятельств дела.

Доводы, приведенные в жалобе, относительно установленных судами смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств не могут быть приняты к рассмотрению судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, положенных в основу выводов арбитражных судов, что противоречит требованиям статьи 286 АПК РФ, предусматривающей пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 по делу N А73-9803/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.А. Басос

Судьи

Е.П. Филимонова И.А. Мильчина