Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 мая 2018 г. N Ф03-652/18 по делу N А51-15284/2017

г. Хабаровск

21 мая 2018 г.

А51-15284/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, Е.К. Яшкиной

при участии:

от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет":

- Воеводина О.В., представитель по доверенности от 20.09.2017 N 12-10-502;

- Санина Е.В., представитель по доверенности от 10.10.2017 N 12-10-524.

- индивидуальный предприниматель Бакулин Владимир Александрович.

от индивидуального предпринимателя Бакулина Владимира Александровича:

- Бакулина В.А., представитель по доверенности от 04.09.2017.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет"

на решение от 02.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018

по делу N А51-15284/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.С. Кирильченко, в суде апелляционной инстанции судьи С.М. Синицына, Е.В. Зимин, С.Б. Култышев.

по иску федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ОГРН 1022501297785, ИНН 2536014538, адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8)

к индивидуальному предпринимателю Бакулину Владимиру Александровичу (ОГРНИП 316253600050042, ИНН 253699253757), обществу с ограниченной ответственностью "Альвент" (ОГРН 1032502258436, ИНН 2540053057, адрес (место нахождения): 690016, Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, 48)

третьи лица: Министерство образования и науки Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об освобождении земельного участка и обязании демонтировать самовольные постройки

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение Высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - истец, ДВФУ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском об обязании индивидуального предпринимателя Бакулина В.А. (далее - предприниматель Бакулин В.А.), общества с ограниченной ответственностью "Альвент" (далее - ООО "Альвент") освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 для размещения открытой платной автостоянки и автосервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко, 48, в течение десяти дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, а также об обязании Бакулина В.А., ООО "Альвент" произвести демонтаж самовольно возведенных построек на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030016:15, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко, 48; также просил взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей за подачу иска.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, просил обязать Бакулина В.А. демонтировать за свой счет возведенные строения, а именно: шлагбаум при въезде на территорию спорного земельного участка, сторожевой пункт (одноэтажное строение) справа от въезда на территорию (площадь застройки приблизительно 20 кв.м), железный гараж (общей площадью 19 кв.м) и освободить занимаемый земельный участок общей площадью 848 кв.м с кадастровым номером 25:28030016:15, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко, 48, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу; обязать ООО "Альвент" демонтировать за свой счет возведенные строения, а именно: металлические постройки, два металлических гаража, металлический контейнер и освободить занимаемый земельный участок общей площадью 1 577 кв.м с кадастровым номером 25:28030016:15, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко, 48, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу. Также истец просил взыскать с ответчиков в его пользу государственную пошлину в размере 12 000 рублей за подачу иска в суд.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 02.11.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, дополнениях к ней ДВФУ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель настаивает, что спор подлежит рассмотрению по правилам статьи 304 ГК РФ. Ссылается на то, что спорные части земельного участка не выбывали из владения университета, в частности охрана земельного участка заключена в обходе всего земельного участка; истец не лишен доступа к земельным участкам, что подтверждается актами проверок, осмотра. Полагает, что в рамках заявленного спора судами не определена судьба спорных частей земельного участка при наличии самозахвата федерального имущества ответчиками.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Бакулин В.А., возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Министерство образования и науки Российской Федерации в отзыве на кассационную жалобу университета просило отменить принятые по делу судебные акты, принять новый. Одновременно министерство ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, за Дальневосточным федеральным университетом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 33 849 кв.м с кадастровым номером 25:28:030016:15, имеющий разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации учебных и учебно-лабораторных корпусов, мастерских и складов, находящийся по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко, 48, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2012 серии 25-АБ N 890336.

В границах этого земельного участка находятся объекты недвижимости: нежилое одноэтажное здание (лит.А, учебный корпус с пристройками (лит.А1, А2); нежилое одноэтажное здание (лит.Б) с двумя пристройками (лит.Б1, Б2); нежилое одноэтажное здание (лит.Д, учебно-лабораторный); нежилое одноэтажное здание (лит.Е, складское); нежилое одноэтажное здание (лит.З, мастерские), право оперативного управления на которые зарегистрировано за университетом (свидетельства о государственной регистрации от 27.06.2011 серии 25-АБ за N N 607318, 607317, 607316, 607315, 607304).

На земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:15 оформлен кадастровый паспорт, по сведениям которого участок имеет предыдущий номер 25:28:030306:04; участок поставлен на кадастровый учет 11.07.2001 и имеет разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации учебных и учебно-лабораторных корпусов, мастерских и складов.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 является Российская Федерация.

Установлено, что часть земельного участка с южной стороны используется сторонними организациями в качестве временной стоянки автомобилей, в частности предпринимателем Бакулиным В.А. и ООО "Альвент" (хранение и обслуживание здания автосервиса, расположенного на смежном земельном участке).

Согласно акту осмотра от 25.04.2017 используемая предпринимателем и обществом часть земельного участка огорожена, имеет шлагбаум, а также иное имущество.

Направленное университетом в адрес предпринимателя и общества требование об освобождении части земельного участка последними оставлено без удовлетворение (письмо от 24.04.2017 N 16-21/152).

Дальневосточный федеральный университет, ссылаясь на то, что указанными лицами спорная часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 используется в отсутствие на то правовых оснований, а соответствующая эксплуатация части земельного участка сторонними организациями препятствует ее использованию университетом по назначению, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, обоснованным статьей 304 ГК РФ.

При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска по правилам статьи 304 ГК РФ, исходил из того, что спорная часть земельного участка выбыла из фактического владения истца. При этом суд учел в качестве преюдициальных обстоятельства, установленные в рамках дела N А51-20405/2012.

Между тем выводы судебных инстанций сделаны без учета следующего.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий пользования этим имуществом, противоправность действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:15 принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, сформирован в целях эксплуатации объектов недвижимости (зданий), обеспечивающих выполнение деятельности университета (образование высшее).

То, что находящиеся на земельном участке здания (учебный корпус, учебно-лабораторный корпус, мастерские) участвуют в учебном процессе университета, сторонами не опровергнуто.

Судами установлено, что с южной стороны огороженная часть земельного участка, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15, используется предпринимателем Бакулиным В.А., часть - ООО "Альвента".

В материалы дела представлены: акты осмотра земельного участка от 25.04.2017, от 27.09.2017, оформленные представителями департамента земельных и имущественных отношений Приморского края; фотоснимки, приложенные к актам осмотра. Согласно указанным актам предпринимателем Бакулиным В.А. используется часть земельного участка площадью 848 кв.м для организации автопарковки; ООО "Альвента" используется часть земельного участка площадью 1 577 кв.м, для эксплуатации здания автосервиса, находящегося на смежном земельном участке, т.е за пределами земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15. При этом на части земельного участка, занимаемой предпринимателем находятся: шлагбаум, сторожевой пункт (одноэтажное строение, площадью застройки ориентировочно 20 кв.м), металлический гараж (площадь застройки ориентировочно 19 кв.м); на части земельного участка занимаемой обществом находятся: три металлические постройки (площадь застройки каждой постройки 9 кв.м), два металлических гаража (площадь застройки 20 кв.м и 24 кв.м), два металлических контейнера (площадь застройки 14 кв.м).

Факт использования предпринимателем и обществом указанных частей земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 с находящимся на них имуществом не опровергается сторонами и являлся предметом исследования по делу N А51-20405/2012 Арбитражного суда Приморского края, поэтому данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию.

Установлено, что предприниматель и общество какими-либо правами на спорные части земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 не обладают, следовательно, их использование указанными лицами осуществляется в отсутствие на то правовых оснований. Эти обстоятельства также установлены в рамках дела N А51-20405/2012.

Далее суды, делая вывод, что спорная часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 выбыла из владения истца, исходили из того, что они фактически огорожены и непосредственно используются предпринимателем и обществом.

Вместе с тем наличие ограждения не свидетельствует о том, что спорные части земельного участка являются самостоятельными объектами недвижимости и относятся к объектам земельных отношений, в отношении которых может быть утрачено владение.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является, в том числе часть земельного участка.

Из материалов дела следует, что объектом недвижимости является земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:15. Представленный в дело кадастровый паспорт на этот земельный участок свидетельствует, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.2001, имеет сведения о частях земельного участка, которым присвоены учетные номера 1-10.

Доказательства того, что используемая предпринимателем и обществом часть земельного участка входит в какие-либо учетные части земельных участков в деле отсутствуют.

Таким образом, спорные части земельных участков (848 кв.м, 1 577 кв.м), как совместные (2 425 кв.м), так и по раздельности, не обладают признаками объекта недвижимости. Эти обстоятельства не являлись предметом исследования по делу N А51-20405/2012, в рамках которого университету отказано об истребовании имущества по мотиву пропуска срока исковой давности.

Следовательно, неправомерен вывод судебных инстанций о фактах выбытия спорных частей земельного участка как преюдициально установленных.

Более того из обстоятельств дела следует, что истец имеет свободный доступ к земельному участку; им осуществляется охрана всей территории университета. Однако соответствующие услуги по охране территории университета, необходимые в целях обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как это предусмотрено положениями статей 28, 41 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", при наличии иных лиц, эксплуатирующих часть территории университета, не могут быть в полной мере обеспечены.

Доводы предпринимателя о том, что используемая им часть территории университета является самостоятельной, не нашли своего подтверждения. Так, земельный участок площадью 1950 кв.м, входящий в состав территории университета, являлся предметом договора о совместной деятельности от 02.10.2006 N 30-2006, заключенного университетом с предпринимателем Бакулиным В.А. в целях оборудования учебной площадки, предназначенной для обучения практическому вождению студентов ДВГТУ. При этом договор содержал условие, что сделки, результатом которых может послужить отчуждение земельного участка, не допускаются. Границы по указанной части земельного участка не устанавливались, акт приема передачи земельного участка не оформлялся. В последующем, этот договор в рамках дела N А51-22498/2012 признан незаключенным; фактические обязательства по договору - прекращенными. По этому делу судом отказано в иске предпринимателя о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного за университетом на земельный участок площадью 34 307 кв.м.

Далее установлено, что в границах спорной части земельного участка отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю, обществу, либо имеются постройки, отвечающие признакам объектов недвижимости, право на которые может быть установлено в соответствии с действующим законодательством.

В этой связи исключается возможность ответчиков на приобретение спорной части земельного участка в порядке статей 271 ГК РФ, 35 ЗК РФ.

Доказательства того, что используемый обществом земельный участок (для эксплуатации здания автосервиса, находящегося на смежном земельном участке) является необходимым для эксплуатации здания автосервиса, и спор о границах земельного участка разрешен в установленном законом порядке в деле отсутствуют.

Поскольку спорная часть земельного участка не относится к объектам земельных отношений, установив, что принадлежащее ответчикам имущество (ограждение, постройки, контейнеры) размещено и эксплуатируется в границах спорного земельного участка без правовых оснований, руководствуясь положениями статьи 304 ГК РФ, суд кассационной инстанции в целях исключения неопределенности в судьбе объекта гражданских прав - земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:15 считает необходимым отменить решение, постановление и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив требования университета об освобождении предпринимателем и обществом спорной части земельного участка от принадлежащего ответчикам имущества. При этом выводы по настоящему делу не вступают в противоречие с результатом разрешенного спора по правилам статьи 301 ГК РФ (дело N А51- 20405/2012), учитывая, что за ответчиками права на спорную часть земельного участка не установлены.

При обжаловании в порядке искового, апелляционного и кассационного производства истцом уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в общей сумме 18 000 руб.

Поскольку решение и постановление отменены, а по делу принят новый судебный акт об удовлетворении иска, государственная пошлина по иску и за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 по делу N А51-15284/2017 Арбитражного суда Приморского края отменить, исковые требования ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет" удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бакулина Владимира Александровича и общество с ограниченной ответственностью "Альвент" устранить препятствия в пользовании ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет" частями земельного участка с кадастровым номером 25:28030016:15, фактически занимаемыми предпринимателем Бакулиным Владимиром Александровичем и обществом с ограниченной ответственностью "Альвент", путем проведения: индивидуальным предпринимателем Бакулиным Владимиром Александровичем на части земельного участка площадью 848 кв.м демонтажа за свой счет возведенных строений, а именно: шлагбаума, сторожевого пункта (одноэтажное строение, площадью застройки ориентировочно 20 кв.м), освобождения земельного участка от металлического гаража (площадь застройки ориентировочно 19 кв.м); обществом с ограниченной ответственностью "Альвент" на части земельного участка площадью 1 577 кв.м демонтажа за свой счет возведенных строений, а именно: трех металлических построек (площадь застройки каждой постройки 9 кв.м), освобождения земельного участка от двух металлических гаражей (площадь застройки 20 кв.м и 24 кв.м), двух металлических контейнеров (площадь застройки 14 кв.м), в течение десяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бакулина Владимира Александровича в пользу ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет" 9 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, апелляционной и кассационной жалоб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альвент" в пользу ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет" 9 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, апелляционной и кассационной жалоб.

Возвратить федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ОГРН 1022501297785, ИНН 2536014538, адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8) из федерального бюджета излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб. по платежному поручению от 26.01.2018 N 1246.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина