Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2018 г. N Ф03-1765/18 по делу N А73-16711/2017

г. Хабаровск

14 июня 2018 г.

А73-16711/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Т.Н. Никитиной, И.В. Ширяева

при участии:

от отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Платонова Виктора Владимировича: Коледёнков А.А., представитель по доверенности от 10.11.2017; Платонов В.В. - лично;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Платонова Виктора Владимировича

на решение от 28.12.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018

по делу N А73-16711/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Зверева; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Вертопрахова, Е.Г. Харьковская, А.П. Тищенко

по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району

к индивидуальному предпринимателю Платонову Виктору Владимировичу (ОГРНИП 305272403200127, ИНН 272417739729)

о привлечении к административной ответственности

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району (далее - ОМВД России по Хабаровскому району, отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Платонова Виктора Владимировича (далее - ИП Платонов В.В., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.12.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018, ИП Платонов В.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией и направлением на уничтожение в установленном порядке алкогольной продукции в количестве 72 единицы, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.09.2017.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Приводит доводы о том, что проверка проведена административным органом с нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Отдел отзыв на кассационную жалобу не представил. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.09.2017 сотрудником ГИАЗ ОМВД по Хабаровскому краю по адресу: с. Тополево, напротив дома N 1, ул. Зеленая, на остановке общественного транспорта в торговом павильоне ИП Платонов В.В. выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

По факту выявленного нарушения в присутствии двух понятых был произведен осмотр торгового павильона, расположенного по вышеуказанному адресу, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.09.2017. Алкогольная продукция в ассортименте 372 единиц на сумму 46 390 руб., явившаяся предметом проверки, изъята и передана на хранение в административный орган по адресу: г. Хабаровск, ул. Шкотова, 9, к. 401, что зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 15.09.2017.

20.09.2017 в отношении данной алкогольной продукции ОМВД России по Хабаровскому району составлена квитанция (расписка) N 104 о приеме вещественных доказательств в камеру хранения (специальное хранилище).

10.10.2017 в отношении ИП Платонова В.В. составлен протокол 27ХК N 949356 об административном правонарушении.

Материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Привлекая ИП Платова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, в том числе: протокол об административном правонарушении от 10.10.2017 серия 27 ХК N 949356, протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.09.2017, материалы фотосъемки, протокол изъятия от 15.09.2017, письменные объяснения продавцов от 15.09.2017, судебные инстанции, установив оборот предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Платонова В.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Проверяя по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что ИП Платоновым В.В. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона N 171-ФЗ, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм не выявлено.

Доводы кассационной жалобы о нарушении отделом требований Федерального закона N 294-ФЗ несостоятельны.

Непосредственное обнаружение должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, нарушений требований которого, как установили суды, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения либо для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судебными инстанциями не выявлено, в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей.

Административное наказание назначено предпринимателю в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии предпринимателя с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.12.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018 по делу N А73-16711/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Т.Н. Никитина И.В. Ширяев