Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 сентября 2018 г. N Ф03-3359/18 по делу N А73-21265/2017

г. Хабаровск

10 сентября 2018 г.

А73-21265/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, Я.В. Кондратьевой

при участии:

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Полякова И.В., представитель по доверенности от 01.04.2018 N 04-2018

от акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска" - Васина Н.А., представитель по доверенности от 13.12.2017 N 3957/02-02

от администрации города Хабаровска - Гончарова Ю.И., представитель по доверенности от 18.01.2018 N 1.1.29-97

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска", администрации города Хабаровска

на решение от 23.04.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018

по делу N А73-21265/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Н.Л. Коваленко, в апелляционном суде - судьи И.В. Иноземцев, М.О. Волкова, Е.В. Гричановская

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к акционерному обществу "Центр инновационных технологий города"

о признании права собственности

третьи лица: администрация города Хабаровска, индивидуальный предприниматель Анфилофьева Лилия Валерьевна, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, место нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, 37; далее - ФГУП "Почта России", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (ОГРН 1042700170061, ИНН 2721121661, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, переулок Топографический, 9; далее - АО "ЦИТ", общество, ответчик) о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение в виде комнат I (3-6, 9, 10, 19, 21, 22, 24) общей площадью 245,45 кв.м; и на долю в размере 759/1000 в праве общей долевой собственности на нежилое помещение I (1) общей площадью 5,4 кв.м, расположенные на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 17, литер Б (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

В свою очередь, межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, управление) предъявило самостоятельные требования и просило признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение в виде комнат I (3-6, 9, 10, 19, 21, 22, 24) общей площадью 245,45 кв.м и на долю в размере 759/1000 в праве общей долевой собственности на нежилое помещение I (1) общей площадью 5,4 кв.м, расположенные на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 17, литер Б.

На основании статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: администрация города Хабаровска (далее - администрация), индивидуальный предприниматель Анфилофьева Лилия Валерьевна (далее - предприниматель Анфилофьева Л.В.).

В соответствии со статьёй 50 АПК РФ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.04.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018, признано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорные помещения и долю в праве; производство по делу в части требования ФГУП "Почта России" о признания права федеральной собственности прекращено в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В кассационных жалобах, поданных в Арбитражный суд Дальневосточного округа, администрация и АО "ЦИТ" просят состоявшиеся судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам спора, неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Администрация в своей кассационной жалобе ссылается на то, что в публичном реестре зарегистрировано право собственности АО "ЦИТ" на здание по ул. Лермонтова, д. 17, при этом в отношении каких-либо объектов в виде помещений по указанному адресу регистрации не имеется. Указывает также на то, что право муниципальной собственности на спорный объект зарегистрировано на основании решения VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов "О муниципальной и государственной (краевой) собственности" от 10.10.1991. Таким образом, до принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1) объект был передан в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск". В связи с чем на спорное имущество положения названного постановления от 27.12.1991 N 3020-1 не могут распространяться. Кроме того, в материалах дела нет подтверждающих документов о закреплении за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения спорного имущества.

АО "ЦИТ" в жалобе приводит доводы о том, что перечисленные судом комнаты, используемые предприятием, являются частью нежилого здания по ул. Лермонтова, д. 17, зарегистрированного за обществом, но не самостоятельными объектами, поскольку не были сформированы в установленном порядке. Право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" признано судом на комнаты, не указанные в техническом паспорте здания, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Суд при вынесении решения руководствовался заключением специалиста автономная некоммерческая организация "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" от 19.03.2018 N 28, которое указывает на то, что объект капитального строительства претерпел изменения. Таким образом, узаконено самовольное изменение капитального объекта. В отношении спорных помещений кадастровый учет не произведен.

Кроме того, заявитель отмечает, что ФГУП "Почта России" не является предприятием почтовой связи, созданным до 08.12.1994; оно было зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2003, в связи чем пункт 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 28.02.1995 N 2/1), которым руководствовались суды, не может быть применен в данном случае.

Полагает недоказанным факт того, что истец является правопреемником ранее существовавшего учреждения связи. Постановление от 27.12.1991 N 3020-1 было принято после того, как объект был отнесен к муниципальной собственности.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, ФГУП "Почта России" в отзывах на кассационные жалобы, возражая относительно приведенных в них доводов, просили принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании АО "ЦИТ" и администрация в лице своих представителей поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, с которыми не согласился представитель предприятия.

Управление, предприниматель Анфилофьева Л.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и возражений на них, заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.10.2015 серии 27АБ N 038266) ОАО "ЦИТ" является собственником объекта недвижимости наименование - почта, инв. N 18983, литер Б, этажность 1, назначение - нежилое здание, площадью 320 кв.м, кадастровый номер 27:215:0:17:М, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 17

Ранее на спорный объект было зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ "Город Хабаровск", право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - МУП "ЦИТ"). В качестве основания для возникновения права собственности муниципального образования "Город Хабаровск" указано на решение VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов "О муниципальной и государственной (краевой) собственности" от 10.10.1991, согласно которому в состав муниципальной собственности подлежит включению жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им.

В свою очередь, общество приобрело спорный объект в собственность в результате приватизации путем преобразования МУП "ЦИТ" в открытое акционерное общество (в настоящее время - акционерное общество).

Согласно пункту 8 приложения N 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной собственности включено государственное предприятие связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ", в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

В дальнейшем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 N 206 учреждено управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли государственного предприятия связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ", в распоряжение которого на основании приказа от 26.05.1993 N 114 передано имущество этого предприятия, включая Хабаровский почтамт.

Государственное имущество закреплено за управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Приказом от 15.09.1994 N 45 управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края и Хабаровский почтамт объединены в единую структурную единицу - управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21 за управлением Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество по договору (приложение N 1), в соответствии с пунктом 2 которого имущество учреждения находится в государственной собственности Российской Федерации.

Впоследствии в соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано ФГУП "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края в соответствии с уставом предприятия возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

ФГУП "Почта России", ссылаясь на то, что часть помещений в здании относится исключительно к федеральной собственности в силу закона, не выбывала из фактического его владения с момента ввода здания в эксплуатацию и используется отделением почтовой связи по настоящее время, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права хозяйственного ведения, что обусловило вступление в дело МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с самостоятельным требованием о признании права федеральной собственности на это же помещение.

Согласно пункту 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1, пункту 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", пункту 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" не подлежат приватизации объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи.

В пункте 8 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.2 устава ФГУП "Почта России" закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества.

На основании статей 24, 27 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ) финансирование деятельности почтовой связи осуществляется за счет средств федерального бюджета. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Статьей 2 Закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ предусмотрено, что к средствам почтовой связи относятся, в частности здания, сооружения, нежилые помещения.

До вступления в силу указанного закона предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи" являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации и финансировались из федерального бюджета.

Таким образом, спорные помещения отнесены к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона, истец как предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество.

Обстоятельствами по делу N А73-14178/2017 подтверждено, что согласно техническому паспорту здания по ул. Лермонтова, 17 в г. Хабаровске по состоянию на 28.04.1975 помещение использовалось для размещения отделения почтовой связи (комнаты 1-10) и телефонно-телеграфного пункта (комнаты 11-18).

С 1999 года по 2005 год часть здания почты площадью 68,6 кв.м использовалась не для размещения отделения связи, а под телефонно-телеграфную станцию ОАО "Дальсвязь".

С 2005 года и по настоящее время указанную часть помещения (комнаты 11-18) использует предприниматель Анфилофьева Л.В. для организации торговли на основании договоров аренды.

Судами установлено, что сведения представленного технического паспорта по состоянию на 11.04.2003 на объект "Почта" по названному выше адресу общей площадью 320 кв.м не соответствуют актуальному состоянию этого объекта на момент рассмотрения дела.

Так, в частности, в комнате 18 (бывшее переговорное помещение) демонтированы кабины 13-17, в комнате 8 (коридор) возведена перегородка, разделившая его на два помещения по линии перегородки между комнатами санузла 6 и 7.

Из заключения специалиста автономной некоммерческой организации "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" от 19.03.2018 N 29 следует, что план помещений, указанный в техническом паспорте от 11.04.2003 на здание "Почта", расположенное по адресу: г. Хабаровск ул. Лермонтова, 17, Литер Б, 1 этаж, не соответствует фактическому плану помещений, расположенных по этому адресу.

ФГУП "Почта России" фактически занимает помещения в виде комнат I (3-6, 9, 10, 19, 21, 22, 24) общей площадью 245,45 кв.м и места общего пользования I (1) общей площадью 5,4 кв.м, расположенные на первом этаже здания; предприниматель Анфилофьева Л.В. занимает помещения в виде комнат I (7, 11, 12, 18, 23) общей площадью 72,5 кв.м и места общего пользования I (1) общей площадью 5,4 кв.м, расположенные на первом этаже здания; помещение I (1) общей площадью 5,4 кв.м, расположенное на первом этаже здания является местом общего пользования.

Данное заключение признано судами надлежащим доказательством по делу, ходатайство в порядке статьи 82 АПК РФ обществом не заявлено.

Принадлежащие предприятию помещения расположены в нежилом здании, под наименованием "Почта", право на которое зарегистрировано за ответчиком, в связи с чем признание права собственности истца на часть помещений, не является решением об изменении объекта капитального строительства.

Помещение I (1) общей площадью 5,4 кв.м, расположенное на первом этаже здания является общим и неделимым и в силу статей 244, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обоснованно сочли заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Абсолютно все доводы заявителей кассационных жалоб являлись предметом рассмотрения судов, несогласие с результатом их оценки не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права, к спорным правоотношениям сторон, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, то суд кассационной инстанции правовых оснований для их отмены не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.04.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 по делу N А73-21265/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков Я.В. Кондратьева