Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 сентября 2018 г. N Ф03-3539/18 по делу N А59-166/2017

г. Хабаровск

11 сентября 2018 г.

А59-166/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Яшкиной Е.К.

Судей: Мельниковой Н.Ю., Тарасова И.А.

при участии:

без явки лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евроокна"

на определение от 06.04.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 29.05.2018

по делу N А59-166/2017

Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в первой инстанции судья Зуев М.В., в апелляционной инстанции судьи Номоконова Е.Н., Горбачева С.Н., Ротко Л.Ю.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Евроокна"

к отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области

третьи лица: администрация Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района

о взыскании долга по муниципальным контрактам в сумме 982 536 руб.

по заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора - администрации Углегорского муниципального района

к обществу с ограниченной ответственностью "Евроокна", отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района

о взыскании задолженности по муниципальным контрактам и признании недействительными муниципальных контрактов от 26.05.2015 N 31- ОУМС/К-15 и от 15.06.2015 N 41-ОУМС/К

Вступившим в законную силу решением суда от 20.07.2017 удовлетворены исковые требования ООО "Евроокна" к отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района о взыскании задолженности по муниципальным контрактам в сумме 982 536 руб.

01.03.2018 взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о замене должника по делу в порядке процессуального правопреемства на администрацию Углегорского городского округа (далее - Администрация).

Определением суда от 06.04.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда 29.05.2018, в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Евроокна", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой, приводя доводы о неправильном применении судами норм материального права и нарушении норм процессуального права, просит определение и апелляционное постановление отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель, ссылаясь на положения Закона Сахалинской области от 26.12.2016 N 120-ЗО "Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" (далее - Закон N 120-ОЗ), пункта 5 статьи 34, пункта 5 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), указывает на произошедшую замену должника на администрацию Углегорского городского округа в материальном правоотношении сторон по данному делу. В связи с чем выразил несогласие с выводами судов об отсутствии оснований для замены должника по мотиву отсутствия в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о прекращении деятельности ответчика в качестве юридического лица.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили. В возражениях на кассационную жалобу Администрация выразила несогласие с приведенными в ней доводами, просила оставить обжалуемые судебные акты в силе.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.

Положениями статьи 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до его вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Из приведенной нормы права следует, что основанием процессуального правопреемства является правопреемство в материальном правоотношении, при этом перечень оснований для замены стороны ее правопреемником является открытым.

Исходя из пункта 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первым данного пункта. Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если названным Кодексом или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

Абзацем 1 пункта 10 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Исследовав и оценив представленные в обоснование произошедшей реорганизации должника доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, исходя из положений Закона N 120-ОЗ, судебные инстанции констатировали, что Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области преобразованы путем их объединения в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области, что не противоречит пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ.

В этой связи администрацией Углегорского муниципального района Сахалинской области издано постановление от 19.01.2017 N 20 "О ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области" (далее - Постановление Администрации N 20).

Вместе с тем, изучив сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, и выявив, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве сведений о прекращении деятельности должника по настоящему делу, либо сведений о его исключении из реестра, не имеется, суды не усмотрели оснований для замены стороны в рассматриваемом случае, что согласуется с положениями пункта 3 статьи 49 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны по делу в порядке статьи 48 АПК РФ.

Доказательств, опровергающих сделанные судами выводы, в материалах дела не имеется. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц на дату рассмотрения кассационной жалобы ООО "Евроокна" отдел по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района находится в стадии ликвидации.

Довод кассационной жалобы заявителя о неприменении в рассматриваемом случае положений статьи 61 ГК РФ со ссылкой на пункт 10 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ существенного значения не имеет исходя из следующего.

Действительно, из пункта 10 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в абзацах 2, 3 пункта 10 статьи 85 этого же закона сказано, что имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации. Соответствующего акта в материалы не представлено.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о состоявшейся перемене лиц в имущественном обязательстве основаны исключительно на неверном понимании и толковании норм материального права, подлежащих применению к правоотношениям сторон в данном случае.

С учетом вышеизложенного обжалуемые определение и апелляционное постановление отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 06.04.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 29.05.2018 по делу N А59-166/2017 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

Н.Ю. Мельникова И.А. Тарасов