Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 октября 2018 г. N Ф03-4151/18 по делу N А51-24746/2017

г. Хабаровск

16 октября 2018 г.

А51-24746/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: В.А. Гребенщиковой, О.В. Цирулик

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Технохолдинг Сумотори":

- Гурова Ю.С., представитель по доверенности от 03.10.2018.

от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края:

- Кириллов М.А., представитель по доверенности от 14.02.2018 N 20/4308.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технохолдинг Сумотори"

на решение от 15.05.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018

по делу N А51-24746/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Н. Гарбуз, в суде апелляционной инстанции судьи: Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, А.С. Шевченко.

по иску департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, место нахождения: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22)

к обществу с ограниченной ответственностью "Технохолдинг Сумотори" (ОГРН 1072536015342, ИНН 2536195147, место нахождения: 692770, Приморский край, г. Артем, ул. Тульская, 2)

о взыскании 7 653 952 руб. 82 коп.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Технохолдинг Сумотори" (далее - ООО "Технохолдинг Сумотори", ответчик) о взыскании 7 653 962,82 руб., в том числе 6 463 571,35 руб. основного долга по внесению арендной платы по договору аренды от 28.10.2011 N 369 за период с 01.06.2015 по 17.01.2017, 1 190 391,47 руб. пени за период с 16.06.2015 по 18.07.2017.

Решением от 15.05.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Технохолдинг Сумотори" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель полагает, что с 01.03.2015 по 22.08.2016 подлежат применению ставки арендной платы, установленные постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па только при условии наличия на земельном участке существующего объекта спорта. Указывает, что земельный участок используется для целей строительства спортивной трассы "Приморское кольцо"; в настоящее время спортивная трасса находится в процессе строительства, следовательно к ставке арендной платы подлежит применению коэффициент 0.1 %. Считает, что при расчете арендной платы следует руководствоваться пунктом 8 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условиях и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа, предоставленные в аренду без проведения торгов, утвержденного решением думы Артемовского городского округа от 30.07.2009 N 191. Не согласен со ссылкой суда на акт от 29.08.2016, как доказательства, подтверждающие факт использования земельного участка для размещения объектов спорта. Ссылается на то, что департаментом уведомления об изменении арендной платы в адрес общества не направлялись.

В отзыве на кассационную жалобу департамент земельных и имущественных отношений Приморского края приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 28.10.2011 между Артемовским городским округом в лице муниципального учреждения - Управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа (арендодатель) и ООО "ТХ Сумотори" (арендатор) заключен договор N 369 аренды земельного участка, по условиям которого арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 780711 кв.м с кадастровым номером 25:27:000000:91; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: универсальные спортивные и спортивно-развлекательные комплексы; спортивные арены (с трибунами), аквапарки; велотреки; мотодромы; картинги; предприятия общественного питания, местоположение земельного участка определено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 755 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Солнечная, 2г; для использования - на период строительства спортивной трассы "Приморское кольцо" в районе транспортной развязки автодороги "Подъезд к аэропорту г. Владивостока совместно с транспортной развязкой" в г. Артеме.

Срок аренды установлен с 05.10.2011 по 04.10.2060 (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3.1 спорного договора арендатору устанавливается ставка арендной платы - 0,1% по виду разрешенного использования земельного участка за текущий период срока аренды, что составляет:

- 319 673 рубля 99 копеек за период с 05.10.2011 по 31.12.2011;

- 1 325 920 рублей 53 копейки ежегодно в 2012-2059;

- 1 007 119 рублей 97 копеек - в 2060 году (278 дней).

Расчет арендной платы прилагается.

Пунктом 3.2 договора установлено, что размер арендной платы не зависит от хозяйственной деятельности арендатора и пересматривается по независящим от арендатора причинам.

Размер арендной платы изменяется без внесения изменений в договор - ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендной платы осуществляется с момента вступления в законную силу соответствующего нормативного акта об изменении размера арендной платы на основании представленных арендатору расчетов, произведенных управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата вносится на счета органов федерального казначейства ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора.

При неуплате арендатором арендной платы в установленные договором сроки, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка России (действующей на момент начислении пени) с просроченной суммы за каждый день просрочки (пункт 3.5 договора).

Актом приема-передачи от 05.10.2011 оформлена передача земельного участка.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В период действия договора аренды N 309 в отношении использования земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:91 производился осмотр земельного участка с участием представителей отдела земельных отношений УМС администрации Артемовского городского округа, о чем составлен акт от 29.08.2016, а также инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - инспекция) проводились проверки, результат которых оформлен актами проверки от 16.06.2015 N 321-п, от 13.08.2015 N 505-п, от 20.10.2015 N 625-п, 05.02.2016 N 33-п, от 12.04.2016 N 136-п, от 15.06.2016 N 233-п; по выявленным нарушениям в результате проверок выдавались предписания, в том числе от 16.06.2015 N 01/251/15, от 13.08.2015 N 01/341/15, от 20.10.2015 N 01/452/15, от 05.02.2016 N 01/27/16, от 12.04.2016 N 01/87/16, от 16.06.2016 N 01/177/16

По результатам проверок инспекции установлено, что земельный участок используется ООО "ТХ Сумотори" для строительства объектов капитального назначения: здание карт-центра, школы дрифта, торгового здания, картинг трассы, дрифт трассы, трибун и других сооружений в отсутствие разрешения на строительство; предписано, не осуществлять строительство и не допускать эксплуатацию объектов капитального строительства.

Соглашением от 28.12.2016 права и обязанности по договору аренды N 369 переданы ООО "Туристско-рекреационный кластер "Приморское кольцо". Соглашение зарегистрировано учреждением Росреестра по Приморскому краю 18.01.2017.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:91 фактически используется для размещения и эксплуатации объектов спорта, направил в адрес ООО "ТХ Сумотори" предупреждение от 28.07.2017 N 20/04/07-12/31006 о наличии задолженности по договору аренды N 369 и необходимости ее погашения. При этом расчет задолженности исчислен на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края", постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - Постановление N 75-па).

Неисполнение предупреждения послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 6 463 571,35 руб., за период с 01.06.2015 по 17.01.2017, пени в сумме 1 190 391,47 руб., рассчитанной на сумму задолженности за период с 16.06.2015 по 18.07.2017.

Спорные правоотношения судами правомерно квалифицированы как регулируемые нормами главы 34 "Аренда" ГК РФ, статьями 22, 65 ЗК РФ, условиями договора от 28.10.2011 N 369.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:91, являющийся предметом договора аренды от 28.10.2011 N 369, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположен на территории Артемовского городского округа Приморского края.

Полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (статья 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", пункт 6 статьи 2 Закона Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края", пунктов 2.1.1.7, 2.1.1.8 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па).

С учетом правил части 1 статьи 65 ЗК РФ, пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 614 ГК РФ суды правомерно признали, что установленная по названному договору арендная плата является регулируемой и при ее расчете подлежит применению действующее законодательство.

Установлено, что с 01.03.2015 арендная плата в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Приморского края, подлежит определению на основании Постановления N 75-па.

В соответствии с этим постановлением, действующем в редакции до 22.08.2016, расчет арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности объектов спорта, подлежит исчислению в соответствии со ставками арендной платы, методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (пункт 7).

Согласно пункту 8 этого же постановления размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не указанных в пунктах 4-7, 10,11 названного Порядка определяется по формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы. При этом ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 620 (зарегистрирован в Минюсте России 02.11.2012 N 25757) утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для размещения объектов спорта, которая составила 0,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Постановление N 75-па, в редакции, действующей после 22.08.2016, содержит условие о расчете арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы за использование земельного участка, которая устанавливается равной ставке, принятых для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, с 22.08.2016 исключено условие о расчете арендной платы по ставкам, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации

На территории Артемовского городского округа действует Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа, предоставленные в аренду без проведения торгов, принятый решением думы Артемовского городского округа от 30.07.2009 N 191. Согласно этому порядку в спорный период ставка арендной платы по виду разрешенного использования земельного участка: для размещения спортивно-технических объектов составляет 0,1 (пункт 7.4 Приложения к решению думы); для строительства спортивно-технических объектов - 0,1 (пункт 14.18 Приложения к решению думы).

Согласно договору N 369 земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:91 предоставлен ООО "ТХ "Сумотори" на период строительства спортивной трассы "Приморское кольцо" в районе транспортной развязки автодороги "Подъезд к аэропорту г. Владивостока совместно с транспортной развязкой" в г. Артеме; участок имеет разрешенное использование - универсальные спортивные и спортивно-развлекательные комплексы; спортивные арены (с трибунами), аквапарки; велотреки; мотодромы; картинги; предприятия общественного питания.

Арендная плата за указанный земельный участок рассчитана из кадастровой стоимости земельного участка (1 325 920 526,85 руб.) с применением ставки арендной платы (0,1). Соответствующая ставка арендной платы (0,1) рассчитана применительно к виду разрешенного использования: строительство спортивно-технических объектов на основании пункта 14.18 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденном решением думы Артемовского городского округа от 30.07.2009 N 191. Соответствующая ставка арендной платы (0,1) по виду разрешенного использования земельного участка: строительство спортивно-технических объектов сохраняет свое действие и в настоящее время.

Таким образом, земельный участок предоставлен обществу для строительства спортивно-технических объектов. При этом земельный участок предоставлен обществу в аренду без торгов.

Фактически установлено, что названный земельный участок огорожен, в его границах имеются нежилые здания, трассы для картинга, дрифтинга, мотоспорта, велосипедистов, беседки для отдыха, пикниковые зоны, детский парк назначения. Данный факт отражен в акте осмотра земельного участка от 29.08.2016, в котором указано на использование земельного участка по назначению в соответствии с разрешенным использованием. К акту приложены фотоснимки объектов.

При оценке этого акта осмотра в совокупности с иными доказательствами (актов проверок и предписаний по проверкам Инспекции РСН И КДС Приморского края с приложенными к ним фотоснимков объектов, размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:91, фотоснимков объектов на которых имеются сведения о режиме работы объектов, скрин-шоты сайтов сети Интернет о проводимых на трассе "Приморское кольцо" спортивных мероприятий) судами установлено, что фактически указанный земельный участок с июня 2015 года используется под размещение объектов спорта, в том числе объектов капитального строительства; эксплуатируется здание карт-центра, школы дрифта, торгового здания, картинг трассы, дрифт трассы, трибун и других сооружений.

При отсутствии доказательств, что использование земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:91 осуществляется непосредственно в целях строительства и спорные объекты входят в спортивно-технический комплекс "Приморское кольцо", судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены как необоснованные доводы ответчика о не эксплуатации этих объектов, расположенных в границах названого земельного участка.

Суды, установив, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:91 с 01.06.2015 фактически используется для размещения и эксплуатации объектов спорта правомерно признали подлежащими применению к спорному периоду, с 01.062015 по 17.01.2017 положения вышеприведенного законодательства, действующего в этот период при расчете арендной платы за земельный участок, для размещения объектов спорта. При этом судом проверен расчет задолженности в сумме 6 463 571,35 руб., в том числе за период с 01.06.2016 по 22.08.2016 (задолженность рассчитана в соответствии с пунктом 7 Постановления N 75-па) и признан арифметически верным.

Поскольку ответчиком установленная задолженность по договору аренды не уплачена, суды обоснованно сделали вывод о наличии правовых оснований для ее взыскания на основании статей 309, 614 ГК РФ.

Выводы в части взыскания неустойки в сумме 1 190 391 руб., рассчитанной за период с 16.06.2015 по 18.07.2017 на основании пунктов 3.3, 3.5 договора N 369, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям статей 329, 330 ГК РФ. При этом суд, учитывая отсутствие заявления ответчика о применении статьи 333 ГК РФ и, принимая во внимание условия о неустойке, включенные в договор аренды, согласованный сторонами размер неустойки за нарушение сроков оплаты, а также компенсационный характер неустойки не усмотрел оснований для ее снижения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, направлены исключительно на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств, поэтому в силу статьи 286 АПК РФ судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального права и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы ООО "ТХ "Сумотори", не имеется.

В связи с окончанием кассационного производства, согласно части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения обжалуемого судебного акта подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.05.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018 по делу N А51-24746/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.09.2018 N 0000868.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

В.А. Гребенщикова О.В. Цирулик