Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июня 2019 г. N Ф03-2641/19 по делу N А51-24933/2018

г. Хабаровск

26 июня 2019 г.

А51-24933/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи А.Н. Барбатова

Судей: Е.Н. Захаренко, Е.К. Яшкиной

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

на решение от 23.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019

по делу N А51-24933/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Карандашова, в апелляционном суде судья С.Н. Горбачева

по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19)

к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ОГРН 1022501896438, ИНН 2538030581, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 12)

о взыскании 109 054 руб. 28 коп. пени

Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее - Департамент) о взыскании 109 054 руб. 28 коп. пеней за просрочку оплаты электрической энергии контракту N Ц69 от 05.04.2018 за период с 21.02.2018 по 07.08.2018.

Определением суда от 05.12.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением суда от 23.01.2019 иск удовлетворен, с Департамента за счет казны Приморского края в пользу ПАО "ДЭК" взыскано 109 054 руб. 28 коп. пеней и 4 272 руб. государственной пошлины.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 решение суда изменено, с Департамента за счет казны Приморского края в пользу ПАО "ДЭК" взыскано 105 419 руб.14 коп. и 4 130 руб.

Департамент, не соглашаясь с решением и постановлением, в кассационной жалобе просит судебные акты отменить. В жалобе приведены доводы о нарушении судами положений статей 125, 1071 ГК РФ в виду отсутствия обстоятельств того, что истцу причинен вред и удовлетворения искового требования за счет казны Приморского края, чем, по мнению заявителя, затронуты права и законные интересы финансового органа Приморского края.

ПАО "ДЭК" в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, просило принятые судебные акты оставить в силе, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив законность решения от 23.01.2019, постановления от 15.04.2019, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебные подлежащими отмене.

Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регламентирован главой 29 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Одним из оснований для безусловной отмены судебных актов является принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 288 АПК РФ), на которое указал Департамент в кассационной жалобе.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

В рамках настоящего дела судом разрешен спор из возникших между ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и Департаментом (потребитель) отношений, связанных с энергоснабжением объектов ответчика по государственному контракту от 05.04.2018 N Ц69.

Арбитражные суды взыскали пени за просрочку исполнения денежного обязательства Департаментом, предусмотренного контрактом, за счет казны Приморского края.

Казну края согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ составляют средства его бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приморский край в лице органа, осуществляющего представительство и защиту государственных интересов казны края лицом, участвующим в деле, не являлся.

Таких полномочий у ответчика в утвержденном постановлением администрации Приморского края от 24.07.2015 N 245-па Положении о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не содержится.

Осуществление Департаментом функций главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, на что апелляционный суд указал в постановлении в обоснование взыскания спорной денежной суммы за счет казны публично - правового образования, не свидетельствует о наличии у ответчика полномочий не ее представительство.

Исходя из того, что судебными актами в данном случае непосредственно затронуты права и обязанности субъекта государства, от имени которого выступает соответствующий финансовый орган, не привлеченный к участию в деле, решение и постановление подлежат отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть вопрос о привлечения к участию в деле Приморского края, установить лицо, действующее от его имени в рамках своей компетенции, выяснить являются ли средства казны края источником финансирования обязательства ответчика по сделке - государственному контракту от 05.04.2018 N Ц69 и с учетом установленных обстоятельств и норм права, подлежащих применению принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу N А51-24933/2018 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Н. Барбатов

Судьи

Е.Н. Захаренко Е.К. Яшкина