Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 ноября 2019 г. N Ф03-4761/19 по делу N А51-14941/2017

г. Хабаровск

12 ноября 2019 г.

А51-14941/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Ульяновой

при участии:

от федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет":

- Коврова М.Н., представитель по доверенности от 18.10.2019 N 12-10-537.

от администрации города Владивостока:

- Хомова О.В., представитель по доверенности от 12.04.2019 N 1-3/902.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока

на решение от 22.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019

по делу N А51-14941/2017 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ОГРН 1022501297785, ИНН 2536014538, адрес: 690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1092540004424, ИНН 2540155517, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, 21)

третьи лица: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939, адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, 11/1-4), администрация города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес: 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 20), департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Промышленный колледж энергетики и связи" (ОГРН 1022501301130, ИНН 2536038419, адрес: 690080, Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, 104), Скоморошко Елена Александровна, Скоморошко Андрей Александрович, Розова Елена Петровна, Котова Гульнара Харисовна, Беседа Игорь Леонидович, Афонин Иван Романович, Смирнова Любовь Ивановна, Колесник Наталья Владимировна, Плотникова Елена Александровна, Шило Игорь Геннадьевич, Лахненко Галина Валентиновна, Казанли Таисия Ивановна, Ширина Валентина Михайловна, Самохина Екатерина Михайловна, Лисина Светлана Евгеньевна, Розов Василий Витальевич, Самохина Елена Николаевна, Скоморошко Альбина Андреевна, Афонин Иван Романович

об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - истец, ФГАОУ ВПО "ДВФУ", университет) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Приморском крае) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, а именно: здание - жилой дом (общежитие), назначение: жилое, этажность: 5, общей площадью 4 014 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000303490, лит.А, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, 102а.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2017 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Российской Федерации.

Решением от 21.10.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.03.2018 решение от 21.10.2017 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 11.05.2018, 02.08.2018, 04.10.2018, 12.02.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Владивостока, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Промышленный колледж энергетики и связи" (далее - КГАПОУ "Промышленный колледж энергетики и связи"), Скоморошко Елена Александровна, Скоморошко Андрей Александрович, Розова Елена Петровна, Котова Гульнара Харисовна, Беседа Игорь Леонидович, Афонин Иван Романович, Смирнова Любовь Ивановна, Колесник Наталья Владимировна, Плотникова Елена Александровна, Шило Игорь Геннадьевич, Лахненко Галина Валентиновна, Казанли Таисия Ивановна, Ширина Валентина Михайловна, Самохина Екатерина Михайловна, Лисина Светлана Евгеньевна, Розов Василий Витальевич, Самохина Елена Николаевна, Скоморошко Альбина Андреевна, Афонин Иван Романович.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.12.2018 произведена заменена Министерства образования и науки Российской Федерации на правопреемника - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В судебном заседании 09.04.2019 Арбитражным судом Приморского края в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований в части указания кадастрового номера объекта 25:28:030018:812.

Решением от 22.04.2019 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от истца недвижимое имущество: здание - жилой дом (общежитие), назначение: жилое, этажность: 5, общая площадь 4 014 кв. м, кадастровый номер 25:28:030018:812, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, 102а. Также с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску и 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 решение от 22.04.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Владивостока просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что в отношении спорного объекта - здания общежития имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Владивостока (дело N 2-342/2017), которым на университет возложена обязанность по проведению капитального ремонта здания. Поэтому передача объекта в казну Российской Федерации повлечет невозможность исполнения решения суда, то есть к уклонению, в том числе финансирования работ по капитальному ремонту здания общежития. Указывает, что наличие споров о выселении граждан из общежития свидетельствует о нуждаемости университета в спорном объекте, которое, по сути, является студенческим общежитием.

В отзывах на кассационную жалобу ДВФУ, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником здания общежития, назначение: жилое, этажность: 5, общей площадью 4014 кв. м, инвентарный N 05:401:002:000303490, лит.А, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, д.102а.

Указанное здание общежития закреплено на праве оперативного управления за ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" (далее - ДВФУ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2011 серии 25-АБ N 644222.

В соответствии с заключением от 25.05.2016 N 17, проведенном межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы города Владивостока от 02.10.2016, об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.05.2016 N 17, выявлены основания для признания здания - жилой дом (общежитие) непригодным для проживания.

17.03.2016 ДВФУ обратилось к ТУ Росимущества в Приморском крае о прекращении права оперативного управления на здание - общежитие, расположенное по ул. Борисенко, 102а, в связи с отказом от соответствующего права, возврате общежития в казну Российской Федерации. При этом отказ ДВФУ от здания общежития согласован с Министерством образования и науки Российской Федерации (ныне -Министерство науки и высшего образования Российской Федерации).

Письмом от 20.09.2016 N 07-9329 территориальное управление сообщило университету об отсутствии потребности у федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края в отношении этого имущества, предложило рассмотреть вопрос о возможности его передачи в муниципальную собственность Владивостокского городского округа.

ДВФУ, полагая, что действующее законодательство не исключает возможности отказаться от права оперативного управления на здание общежития и, ссылаясь на то, что названный объект не используется университетом в его уставной деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В данном случае спор возник в отношении здания общежития 1969 года постройки общей площадью 4014 кв.м, находящегося в собственности Российской Федерации, закрепленного за ДВФУ на праве оперативного управления; право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке.

Здание общежития расположено в границах земельного участка площадью 1922 кв.м с кадастровым номером 25:28:030018:51 с видом разрешенного использования "для размещения общежитий". Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на 19.11.2018, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены; сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Ранее здание общежития использовалось ГОУ СПО "Дальневосточный энергетический техникум", затем с 2004 года - ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический университет" (далее - ДВТУ), которое реорганизовано в форме присоединения к ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" (ДВФУ); здание общежития вошло в состав имущества ДВФУ (передаточный акт от 22.03.2011).

Уставной целью ДВФУ является образовательная деятельность, следовательно, общежитие, закрепленное на праве оперативного управления, предназначено для обеспечения жилыми помещениями обучающихся, а в случае наличия свободных помещений - для предоставления сотрудникам образовательного учреждения.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем ДВФУ является Российская Федерация в лице Министерства образования и науки Российской Федерации, которое, в свою очередь, осуществляет полномочия собственника в отношении такого федерального имущества, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций (пункты 5.5.1-5.5.3 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 N 466 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 884 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации")).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Владивостока по делу N 2-342/2017 удовлетворен иск прокурора г. Владивостока, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц, к ДВФУ, Министерству образования и науки Российской Федерации; суд возложил на ДВФУ обязанность по проведению капитального ремонта здания общежития; на министерство - обязанность профинансировать работу по капитальному ремонту здания общежития; в удовлетворении требований к ТУ Росимущества в Приморском крае отказано.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

То, что здание общежития признано непригодным для проживания сторонами не опровергается.

Более того установлено, что спорное здание университетом не используется по назначению и в соответствии со своей уставной деятельностью.

В ходе судебного разбирательства выявлено, что часть помещений общежития используется гражданами, не состоящими с университетом в трудовых, служебных или иных правоотношениях.

В рамках гражданских споров удовлетворены иски университета о выселении из жилых помещений общежития граждан Лисиной С.Е., Лисина Б.Е., Скоморошко Е.А., Скоморошко А.А., Скоморошко К.А., Котова Е.Е., Котовой Г.Х., Котовой С.Е., Плотниковой Е.А., Плотникова К.С., Шило И.Г., Елисеенко О.А., Шириной В.М., Ширина М.В., Казанли Т.И., Климавичус А.В., Климавичуса В.В. (дела N 33-1602, N 2-130/17, N 2-127/17, N 2-70/19, N 33-1276, N 2-116/17, N 2-119/17).

Суды, оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в деле доказательства и установив, что здание общежития территориально находится за пределами университета, фактически им не используется по назначению, принимая во внимание наличие согласия министерства, разделяющего позицию университета о возврате неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации, руководствуясь в совокупности правилами статей 236, 296, 299 ГК РФ, правомерно сделали вывод о наличии у университета права на отказ от переданного в оперативное управление имущества - здание общежития общей площадью 4014 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, д.102а и, соответственно, обязанности ТУ Росимущества в Приморском крае по его принятию, поэтому удовлетворили иск ДВФУ.

Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы территориального управления и администрации г. Владивостока о том, что возврат имущества в казну Российской Федерации приведет к невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, принятого в рамках дела N 2-342/2017 Ленинского районного суда города Владивостока, которым на Министерство образования и науки Российской Федерации возложена обязанность профинансировать работы по капитальному ремонту здания общежития. Суды учли, что возврат имущества в казну Российской Федерации не изменяет финансовых обязательств Российской Федерации по содержанию спорного объекта за счет средств федерального бюджета и не исключает возможности проведения в отношении него капитального ремонта, а также приняли во внимание отсутствие доказательств того, что после вступления вышеназванного решения суда министерством были получены соответствующие денежные средства на указанные цели.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, являлись предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, поэтому судом округа в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не принимаются.

По результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу N А51-14941/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

В.А. Гребенщикова М.Ю. Ульянова