Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2019 г. N Ф03-4863/19 по делу N А37-2579/2018

г. Хабаровск

06 ноября 2019 г.

А37-2579/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.Н. Новиковой, М.Ю. Ульяновой

в отсутствие представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области

на решение от 26.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019

по делу N А37-2579/2018

Арбитражного суда Магаданской области

по иску департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области

к обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей "Кривбасс"

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 221 295 руб. 38 коп.

Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (ОГРН 1074910000032, ИНН 4909093144, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, д. 15; далее - департамент лесного хозяйства, уполномоченный орган, истец) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей "Кривбасс" (ОГРН 1024901351408, ИНН 4908001165, адрес: 686250, Магаданская область, р-н Ягоднинский, п. Пролетарский; далее - ООО АС "Кривбасс", артель старателей, общество, ответчик) о взыскании арендной платы по договору от 24.06.2015 N 142/15 за 2015 год - 14 271 руб. 45 коп., за 2016 год - 70 492 руб. 80 коп.; по договору от 06.07.2015 N 171/15 за 2015 год - 22 987 руб. 23 коп., за 2016 год - 113 543 руб. 90 коп. (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 26.04.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, департамент лесного хозяйства просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. В жалобе заявитель настаивает на применении при расчете арендной платы по спорным договорам коэффициента 1,0 в отношении категории земель лесного фонда "карьер" и 0,75 - "тундра".

В отзыве на кассационную жалобу ООО АС "Кривбасс", возражая относительно изложенных в ней доводов, просит оставить указанные судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения; ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Департамент лесного хозяйства, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом лесного хозяйства и ООО АС "Кривбасс" заключены договоры аренды лесных участков от 24.06.2015 N 142/15, от 06.07.2015 N 171/15.

В соответствии с пунктом 2 договора от 24.06.2015 N 142/15 арендатору в аренду предоставлен лесной участок площадью 28,0 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования "Ягоднинский городской округ", Оротуканское лесничество, Дебинское участковое лесничество, квартал N 7, выделы 20, 24, 40, руч. Моряк, правый приток руч. Герой, номер учётной записи в государственном лесном реестре 116-2015-05(04). Вид использования лесов: разработка месторождений полезных ископаемых - добыча золота из россыпи, для заготовки древесины без проведения аукциона в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 74 ЛК РФ.

Срок действия договора установлен с 24.06.2015 по 30.11.2015, заготовка древесины проводится в срок до 30.11.2015. В соответствии с дополнительными соглашениями срок действия договора продлён по 31.10.2017.

Лесной участок передан обществу по акту приёма-передачи от 24.06.2015.

Схема и характеристика расположения данного лесного участка приведены в приложениях N 1 и N 2 к договору.

В пункте 8 договора определена арендная плата за использование лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых за период с 24.06.2015 по 30.11.2015 в размере 78 773 руб. 91 коп., за использование лесного участка для заготовки древесины - 4000 руб. 80 коп. (в срок до 01.09.2015).

Пунктом 2 соглашения от 13.11.2015 N 142/15-542/15 внесены изменения в пункт 8 договора, согласно которым арендная плата за использование лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых определена: за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 в размере 15 184 руб. 95 коп. в срок до 01.02.2016; за период с 01.01.2016 по 31.10.2016 в размере 155 252 руб. в срок до 01.09.2016.

Пунктом 3 соглашения от 11.11.2016 N 142/15-267/16 внесены изменения в пункт 8 договора, согласно которым арендная плата за использование лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых определена: за период несвоевременного возврата переданного в аренду лесного участка в размере 5090 руб. 23 коп. в срок до 01.01.2017; за период с 11.11.2016 по 31.12.2016 в размере 25 960 руб. 17 коп. в срок до 01.02.2017.

Расчет арендной платы произведен с учётом поправочного коэффициента 0,5 в отношении карьера.

Согласно пункту 2 договора от 06.07.2015 N 171/15 в аренду названному обществу также предоставлены лесные участки площадью 29,2 га, расположенные на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования "Ягоднинский городской округ", Оротуканское лесничество, Тасканское участковое лесничество, р. Большой Ат-Юрях, квартал 108: лесной участок N 1 - 9,8 га, выделы 13, 14, номер учётной записи в государственном лесном реестре 117-2015-05(04); лесной участок N 2 - 8,9 га, выдел 6, номер учётной записи в государственном лесном реестре 118-2015-05(04); лесной участок N 3 - 10,5 га, выделы 6, 24, номер учётной записи в государственном лесном реестре 119-2015-05(04). Вид использования лесов: разработка месторождений полезных ископаемых - добыча золота из россыпи, для заготовки древесины без проведения аукциона.

Участки переданы по акту приема-передачи.

Схема расположения лесных участков и их характеристика приведены в приложениях N 1 и N 2 к договору.

Арендная плата за период с 06.07.2015 по 31.10.2015 определена в размере 49 613 руб. 84 коп., за использование лесного участка для заготовки древесины - 1795 руб. 90 коп., всего 51 409 руб. 90 коп., в срок до 01.09.2015 (пункт 8 договора).

Срок действия договора установлен с 06.07.2015 по 31.10.2015, заготовка древесины проводится в срок до 31.10.2015, дополнительным соглашением срок действия договора продлён по 31.10.2016.

В соответствии с пунктом 2 соглашения от 13.11.2015 N 171/15-550/15 внесены изменения в части уплаты арендной платы за использование лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых в период с 01.11.2015 по 31.12.2015 в размере 25 647 руб. 83 коп. в срок до 20.12.2015.

Пунктом 2 соглашения от 22.04.2016 N 171/15-85/16 внесены изменения в пункт 8 договора: арендатор оплачивает арендную плату за период несвоевременного возврата переданных в аренду лесных участков в размере 48 935 руб. 54 коп. в срок до 01.06.2016; за период с 22.04.2016 по 31.10.2016 в размере 84 326 руб. 43 коп. в срок до 01.09.2016.

Пунктом 3 соглашения от 11.11.2016 N 171/15-265/16 внесены изменения в договор в части арендной платы за использование лесного участка за период несвоевременного возврата переданных в аренду лесных участков - 4369 руб. 54 коп. в срок до 01.06.2016, за использование лесных участков при разработке месторождений полезных ископаемых - добычи золота, в период с 11.11.2016 по 31.12.2016 в размере 22 823 руб. 15 коп. в срок до 01.01.2017.

В договоре аренды лесных участков от 06.07.2015 N 171/15 произведён расчёт арендной платы с учётом коэффициента 0,5 в отношении категории земель лесного фонда "карьер", "тундра".

По результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства проверки, оформленной актом от 25.08.2017 N 25/2017-ВП, и выданного департаменту лесного хозяйства предписания от 14.12.2017 N 25/2017-вп, последним в адрес артели старателей направлены претензии о перерасчёте арендной платы по договору от 24.06.2015 N 142/15 (от 10.09.2018 N 114 за 2015 год на сумму 35 400 руб. 64 коп., от 04.06.2018 N 119 за 2016 год - 70 492 руб. 88 коп.); по договору от 06.07.2015 N 171/15 (от 10.09.2018 N 120 за 2015 год - 53 437 руб. 88 коп., от 10.09.2018 N 121 за 2016 год - 113 543 руб. 90 коп.), оставление которых без удовлетворения явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 ЛК РФ).

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление от 22.05.2007 N 310), по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Абзацем 3 пункта 8 примечаний к таблице 14 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" названного постановления от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что в отношении лесных участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы, к ставке арендной платы применяется коэффициент 0,75.

Абзацем 4 пункта 8 примечаний к данной таблице 14 постановления от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что в отношении лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами и каменистыми россыпями, применяется коэффициент 0,5.

При рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ООО АС "Кривбасс" в аренду предоставлены лесные участки по договорам от 24.06.2015 N 142/15, от 06.07.2015 N 171/15 с видами использования: в целях разработки месторождений полезных ископаемых - добычи золота из россыпи и для заготовки древесины.

В этой связи истцом рассчитана арендная плата за использование лесных участков: при разработке месторождений полезных ископаемых - по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (таблица 14 постановления от 22.05.2007 N 310); при заготовке древесины - по ставкам платы за единицу объёма древесины лесных насаждений (таблицы 1 и 2 постановления от 22.05.2007 N 310).

Факт того, что часть арендованных обществом лесных участков является карьером, подтверждается актами натурного осмотра лесных участков от 26.05.2015 N 36, от 29.05.2015 N 35.

Суды обоснованно признали, что в рассматриваемом случае истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил допустимых, относимых, достоверных и достаточных доказательств иного качественного состояния участка лесного фонда, его изменения с момента заключения договоров аренды.

Поскольку установлено, что задолженность по указанным выше договорам у ответчика на момент рассмотрения спора отсутствует и оснований с учетом изложенного считать применение установленного коэффициента 0,5 неправомерным не имеется, то суды пришли к верному выводу об отказе в иске.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически представляют собой ранее сформированную позицию по делу, по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов судов первой и апелляционной инстанций, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Таким образом, основания для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 по делу N А37-2579/2018 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.Н. Новикова М.Ю. Ульянова