Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2019 г. N Ф03-5323/19 по делу N А16-629/2019

г. Хабаровск

17 декабря 2019 г.

А16-629/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

Судей С.И. Гребенщикова, Г.А. Камалиевой

при участии:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны - Жуков В.И., представитель по доверенности б/н от 09.11.2019

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - Кочетова А.Г., представитель по доверенности от 15.01.2019 N 1юр/7/00246.1-08

от Министерства обороны Российской Федерации - Солдатенко Д.А., представитель по доверенности от 07.06.2019 N 207/4/211д

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны

на решение от 27.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019

по делу N А16-629/2019 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяна Николаевна (ОГРН 305790101400193, ИНН 790104610977; далее - глава КФХ Тесленок Т.Н., истец) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546, адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65; далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная.

Определением суда от 17.05.2019 на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19; далее - Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.06.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, глава КФХ Тесленок Т.Н. просит состоявшиеся судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права, а также несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новое решение об удовлетворении иска.

В жалобе заявитель указывает на то, что к истцу как собственнику объектов недвижимости в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на условиях и в объеме, существовавших у продавца этих объектов. Данное право возникло у него до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и в силу положений пункта 3 статьи 20 названного Кодекса сохраняется.

В отзывах на кассационную жалобу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и Минобороны России, возражая относительно изложенных в ней доводов, просят оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители главы КФХ Тесленок Т.Н., Минобороны России и МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО поддержали свои позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзывах на нее.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений, заслушав объяснения присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, 26.09.1994 между государственным предприятием "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленком В.А. заключен договор купли-продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка в отношении следующих объектов: здание лесоцеха сборно-металлическое с двумя пилорамами РД-75, площадью 1200 кв.м, 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин, площадью 736 кв.м, 1989 года постройки; хранилище СРМ - 10,8, площадью 363 кв.м, 1990 года постройки; котельная с паровыми котлами, площадью 330 кв.м, 1987 года постройки; трансформаторная подстанция, площадью 48 кв.м, 1987 года постройки, расположенных по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, 4, ул. Центральная, 2; а также двух двухквартирных жилых домов, общей площадью 220,5 кв.м каждый, 1992 года постройки, расположенных по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 10, 11.

Здания переданы покупателю по акту приема-передачи от 17.04.1996.

На основании договоров дарения от 27.04.1996 N N 1 - 6 Тесленок В.А. безвозмездно передал в собственность Тесленок Т.Н. указанные объекты недвижимости за исключением гаража.

Здание гаража площадью 806,7 кв.м с кадастровым номером 79:04:01:01:02:00:115 по названному адресу передано истцу в собственность ООО "Региональное туристическое агентство "Новый стиль" по договору мены от 17.09.2003. Право собственности на данный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга.

Ранее данный участок был предоставлен войсковой части 2745 в бессрочное пользование для нужд обороны на основании постановления администрации от 30.01.1996 N 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые объектами Минобороны России, в том числе участок площадью 7,9 га в районе с. Кирга, о чем выдано свидетельство от 07.02.1996 N 5110.

Постановлением главы муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 27.04.2006 N 334 "Об утверждении проекта границ земельного участка" утвержден прилагаемый проект границ земельного участка площадью 7,9315 га (категория земель - земли поселений; адресный ориентир: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, предназначенного для расположения войсковой части 2745).

Согласно материалам регистрационного дела право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", о чем в публичный реестр 26.10.2006 внесена запись N 79-27-09/020/2006-226. Право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок также зарегистрировано за Биробиджанской КЭЧ (N записи 79-27-09/014/2007-377).

В соответствии с пунктом 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871, федерального государственного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, к числу которых отнесено ФГУ Биробиджанская КЭЧ района. Впоследствии организационно-правовая форма ответчика изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение. 09.09.2013 за территориальным управлением зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 80 000 кв.м, о чем в публичный реестр внесена запись N 79-79-01/028/2013-244.

Глава КФХ Тесленок Т.Н., обращая внимание на то, что на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 располагаются принадлежащие ей на праве собственности здания, сооружения и со ссылкой на положения пункта 3 статьи 20 ЗК РФ, полагая, что право постоянного бессрочного пользования на этот участок принадлежит ей в силу закона, которое МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не признает и препятствует его переоформлению в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), предъявила в арбитражный суд настоящий иск.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 2 статьи 20 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 552 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" дано разъяснение, что юридические лица, имеющие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, имеют право по своему выбору до 01.07.2012 приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели предоставлены земельные участки.

Истец заявляет по настоящему спору свое право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м.

Установлено, ранее спорный земельный участок был сформирован под производственную базу. С 1994 года по настоящее время на нем находятся объекты недвижимости Тесленок Т.Н. Документов о ранее зарегистрированном праве на участок истец не имеет. Обязанность переоформить право на земельный участок у него возникла с момента введения в действие ЗК РФ.

Между тем, сам по себе факт того, что истец в установленный законодательством срок не переоформил право на спорный земельный участок, не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а влечет иные правовые последствия, предусмотренные законом.

При этом в ходе разбирательства по делу судами учтено, что КФХ Тесленок Т.Н. приобрела указанные объекты не как единый имущественный комплекс (единый объект), а как отдельные, самостоятельные здания и сооружения, площадь которых составляет 2 897,5 кв.м, в то время как заявлены права в отношении участка площадью 80 000 кв.м.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает отказ судов в удовлетворении иска правомерным в рассматриваемой ситуации.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически представляют собой ранее сформированную позицию по делу, сводятся к переоценке обстоятельств по спору, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены принятых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу N А16-629/2019 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков Г.А. Камалиева