Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2019 г. N 06АП-4716/19

г. Хабаровск

02 сентября 2019 г.

А16-629/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкасовым А.К.

при участии в заседании:

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны: Тесленок Виктор Александрович представитель по доверенности от 09.12.2017;

от межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: Леонтьева Ольга Вячеславовна представитель по доверенности от 19.02.2019 N 5юр/14 1299.1-06;

от Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации: Золотухина Марина Леонидовна представитель по доверенности от 04.12.2018 N 207/4/18д, Заверяев Антон Николаевич представитель по доверенности от 30.07.2019 N 120.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны

на решение от 27.06.2019

по делу N А16-629/2019

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Столбовой С.К.

по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области; Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

о признании права постоянного (бессрочного) пользования главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны на земельный участок с 2 кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяна Николаевна (далее - истец, Тесленок Т.Н.) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее- ответчик, Управление) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная.

Поскольку предметом спора является зарегистрированное право на земельный участок кадастровый номер 79:04:28 00 006:14, в отношении которого в ЕГРП 26.10.2006 внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации и разрешенным использованием указано "для нужд обороны Российской Федерации" к участию в деле вторым ответчиком определением арбитражного суда от 17 мая 2019 года привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Решением суда от 27.06.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Тесленок Т.Н. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указала на неприменение судом закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению, на неправильное истолкование норм права, несоответствие обстоятельствам дела выводов суда. Истцом указано, что в рамках дела А16-1125/2015 установлено, что ранее спорный земельный участок был сформирован под производственную базу. На нем расположены лишь принадлежащие истцу объекты недвижимости. Следовательно, истец, как покупатель объекта недвижимости, приобрел не только право пользования соответствующей частью земельного участка, занятого объектом недвижимости, но и право пользования участком, необходимым для его эксплуатации, а именно право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на условиях и в объеме, существовавшим у продавца недвижимости. Кроме этого, указала, что спорный земельный участок фактически выбыл из владения Министерства обороны РФ. Данные обстоятельства аналогичны рассмотренным в рамках дела А59-32/2012, правовую позицию по которому изложил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 19.03.2013 г N 14773/12. Ссылаясь на п.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г N 137-ФЗ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Также указал, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка за Биробиджанской КЭЧ была проведена незаконно.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление не согласилось с ее доводами, указав, что видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14 признаны нужды обороны РФ. Судебным актом по делу А16-362/2009-2 установлен со ссылкой на ч.4 статьи 35 ЗК РФ запрет отчуждения здания, строения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота. Вместе с тем, при продаже военного имущества - здания земельный участок покупателю не передавался. Ссылаясь на п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.20015г N 11, ст. 220 ЗК РФ, ст. 268, 271 ГК РФ, указал, что истец может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п.2 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ. В связи с чем, отрицает довод истца о том, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Представитель Министерства обороны РФ поддержал возражения Управления, просил оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между государственным предприятием "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок В.А. 26.09.1994 заключен договор купли-продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка, расположенного в с. Кирга Еврейской автономной области.

По условиям договора Тесленок В.А. приобрел здание лесоцеха сборно-металлическое с двумя пилорамами РД-75, общей площадью 1 200 кв.м, 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин, общей площадью 736 кв.м, 1989 года постройки; хранилище СРМ - 10,8, общей площадью 363 кв.м, 1990 года постройки; котельную с паровыми котлами, общей площадью 330 кв.м, 1987 года постройки; трансформаторную подстанцию, общей площадью 48 кв.м, 1987 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул.Центральная, 2; а также два двухквартирных жилых дома, общей площадью 220,5 кв.м каждый, 1992 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 10, 11.

Согласно акту приема-передачи здания и сооружения переданы покупателю 17.04.1996.

На основании договоров дарения от 27.04.1996 N N 1 - 6 Тесленок В.А. безвозмездно передал в собственность Тесленок Т.Н. указанные объекты недвижимости за исключением гаража. Здание гаража площадью 806,7 кв.м с кадастровым номером 79:04:01:01:02:00:115 по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 2 передано истцу в собственность ООО "Региональное туристическое агентство "Новый стиль" по договору мены от 17.09.2003.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 09.12.2008 серии 27-АВ 188026 право собственности истца на гараж, назначением: нежилое, 1-2- этажный, общая площадь 806,7 кв.м, инв. N 115 лит. А, адрес объекта: Еврейская автономная область, Биробиджансий район, с. Кирга, ул. Центральная, 2, кадастровый (или условный) номер 79:04:01:01:02:00:115 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга.

Данный участок был предоставлен войсковой части 2745 в бессрочное пользование для нужд обороны на основании постановления администрации Биробиджанского района Еврейской автономной области от 30.01.1996 N 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые объектами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе участок площадью 7,9 га в районе с. Кирга для размещения войсковой части 2745 (лесоперерабатывающий участок), о чем выдано свидетельство от 07.02.1996 N 5110.

Постановлением главы муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 27.04.2006 N 334 "Об утверждении проекта границ земельного участка" утвержден прилагаемый проект границ земельного участка площадью 7,9315 га (категория земель - земли поселений; адресный ориентир: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, предназначенного для расположения воинской части ХРУ 2245).

Главным управлением федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО 26.10.2006 на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", внесена запись о регистрации права собственности N 79-27-09/020/2006-226, что подтверждается выданным 23.11.2006 свидетельством о государственной регистрации права. В соответствии с указанным свидетельством право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Право постоянного бессрочного пользования Биробиджанской КЭЧ на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, площадью 7,9315 га, зарегистрировано в публичном реестре 28.09.2007 (запись N 79-27-09/014/2007- 377).

В соответствии с пунктом 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871, ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно- эксплуатационных учреждений, к числу которых отнесено ФГУ Биробиджанская КЭЧ района. Впоследствии организационно-правовая форма ответчика изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение.

За территориальным управлением зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком 09.09.2013 с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 80 000 кв.м, о чем в публичный реестр внесена запись N 79-79-01/028/2013-244.

Полагая, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком принадлежит главе КФХ Тесленок Т.Н. в силу закона, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции на основании материалов дела и руководствуясь действующим законодательством РФ, отказал в удовлетворении заявленных требований истца.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за защитой своих нарушенных прав и законных интересов вправе обратиться в суд заинтересованное лицо.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 2 статьи 20 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации. Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованиями о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства возникновения у него соответствующего права.

Как установлено судами в рамках дела N А16-1125/2015, ранее испрашиваемый земельный участок был сформирован под производственную базу. С 1994 года по настоящее время на нем находятся объекты недвижимости истца, следовательно, к Тесленок Т.Н. в силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации перешло право пользования в отношении земельного участка, расположенного под указанными объектами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю (согласно статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), имеют равную юридическую 8 силу с записями в ЕГРП. Такие права юридические лица (коммерческие организации) обязаны переоформить на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) разъяснено, что юридические лица, имеющие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, имеют право по своему выбору до 01.07.2012 приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели предоставлены земельные участки. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о регистрации прав до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Документов о ранее зарегистрированном праве истец не имеет. Обязанность переоформить право на земельный участок у истца возникла с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации,

В нарушение указанных правовых норм истец не произвел переоформление земельного участка на право аренды, не приобрел его в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, истец приобрел указанные объекты не как единый имущественный комплекс (единый объект), а как отдельные, самостоятельные сооружения, площадь которых в совокупности составляет 2 897,5 кв.м., в свою очередь участок, на который претендует истец, составляет 80 000 кв.м., между тем, определение границ данного участка не является предметом спора по настоящему делу.

При изложенном, требования истца правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Отказывая в иске, судом также учтены обстоятельства установленные судами при разрешении споров с участием истца.

Так, ранее истец обращался в арбитражный суд с иском к правопредшественнику территориального управления о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7,9315 га, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:2800006:0014, а также о признании ее исключительного права на приватизацию вышеуказанного земельного участка, в удовлетворении которого было отказано по мотиву недоказанности формирования испрашиваемого земельного участка с учетом площади необходимой для использования Тесленок Т.Н. (дело N А16-120/2009).

Решением Арбитражного суда от 03.08.2009 по делу N А16-392/2009 в удовлетворении требований главы КФХ Тесленок Т.Н. о признании незаконными действий главы муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" по вынесению постановлений от 27.04.2006 N 334, от 28.08.2007 N 742, от 03.06.2008 N 505; признании недействительными постановлений главы 10 муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" от 27.04.2006 N 334, от 10 28.08.2007 N 742, от 03.06.2008 N 505 отказано.

Предметом рассмотрения дела N А16-750/2009 являлись требования о признании недействительными регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:2800006:0014. В иске отказано.

В рамках дела N А16-1125/2015 КФХ Тесленок Т.Н, признавала отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 2. В иске отказано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренным делам, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылка истца на Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 г N 14773/12, от 09.04.2009 N 14649/08, Определение от 24.12.2009 г N ВАС-16357/09 не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку указанные судебные акты касаются иных обстоятельств (связанных с выкупом земельного участка в собственность), не тождественны настоящему спору и не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.06.2019 по делу А16-629/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев