Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2019 г. N Ф03-5528/19 по делу N А51-20574/2018

г. Хабаровск

24 декабря 2019 г.

А51-20574/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСВЭДДВ": представитель не явился;

от Владивостокской таможни: Белова Е.Г., представитель по доверенности от 23.09.2019 N 325; Партакевич И.А., представитель по доверенности от 05.09.2019 N 315;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 15.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019

по делу N А51-20574/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСВЭДДВ" (ОГРН 1132543012953, ИНН 2543029260, адрес: 690039, Приморский край, г. Владивосток, ул. Енисейская, 23Б, 101)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСВЭДДВ" (далее - ООО "ТРАНСВЭДДВ", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 02.07.2018 N РКТ-10702000-18/000366, N РКТ-10702000-18/000367 о классификации товаров по коду 4011209000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по декларации на товары N 10702030/050917/0076002 (далее ДТ N 76005), взыскании 40 000 руб. судебных расходов.

Решением суда от 15.05.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые ненормативные акты таможенного органа признаны незаконными как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", с таможни в пользу общества взысканы судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. В удовлетворении требований о взыскании остальной части судебных издержек отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможенного органа, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает неправомерным оставление судом апелляционной инстанции без внимания нарушение судом первой инстанции статьи 71 АПК РФ об относимости и допустимости доказательства - заключения эксперта ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России от 24.09.2018 N 973/47-3.

По мнению таможни, задекларированные в ДТ N 76002 в соответствии с ГОСТ 8430-2003 товары не предназначены для использования на специализированных и специальных транспортных средствах, строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машинах, в том числе используемых в горном деле, поскольку заявленные характеристики индекса скорости, индекса прочности, рисунок протектора, обозначенные на образцах не соответствуют ГОСТ 8430-2003; в приложении А ГОСТ 8430-2003 отсутствуют размеры 315/80R22.5; 12.00R20 (задекларированный по спорной ДТ) в то время как указанные размеры шин соответствует Приложению А ГОСТ Р 52899-2007; судами не дана оценка представленным заключениям таможенных экспертов, в связи с чем сделан не соответствующий фактическим обстоятельствам вывод о наличии маркировки "OFF THE ROAD" на спорных товарах; не учтено отсутствие маркировки индекса прочности, обозначаемого символом ,для радиальной шины.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.12.2019 произведена замена судьи Ширяева И.В.., участвовавшего 28.11.2019 в рассмотрении кассационной жалобы таможни, на судью Михайлову А.И. Сформирован следующий состав суда для рассмотрения указанной кассационной жалобы: Филимонова Е.П., Меркулова Н.В., Михайлова А.И. В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

ООО "ТРАНСВЭДДВ" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия представителя не обеспечило, заявив ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие; в отзыве на жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, указав, что судами дана надлежащая оценка изложенным в заявлении доводам относительно классификации спорных шин.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Во исполнение заключенного с иностранной компанией внешнеэкономического контракта ООО "ТРАНСВЭДДВ" ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях FOB Циндао товары на общую сумму 98 448,50 дол. США, в целях оформления которых обществом подана ДТ N 76002.

В графе 31 указанной ДТ указан товар N 2: шины новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, изготовитель SHANDONG WANSHINE TIRE CO., LTD., (TM) TORYO, размер 315/80R22,5, модель: TR700+, 241 шт.

Также в графе 31 данной ДТ указан товар N 3: шины новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в комплекте с ободной лентой и камерой, изготовитель SICHUAN KALEVEI TECHNOLOGY CO. LTD., (TM) KORYO, размер 12.00R20, модель: KR802, 230 шт.

В графах 33 товаров N N 2, 3 декларантом указан классификационный код 4011 80 000 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности", ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

Товары N 2 и N 3, задекларированные в спорной ДТ, были выпущены для внутреннего потребления 15.09.2017.

При осуществлении таможенного контроля была назначена таможенная экспертиза товаров. По результатам проведенной экспертизы таможенным экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток (заключение таможенного эксперта от 01.11.2017 N 12410007/0033603, заключение таможенного эксперта от 08.06.2018 N 12410007/0042243) установлено, что товары, образцы которого представлены к исследованию, являются новыми, радиальными, пневматическими, бескамерными шинами, предназначенными для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Индексы несущей способности (нагрузки): 156/153 (156 - на одинарную шину, 153 - на сдвоенную шину). Посадочные диаметры ободьев образцов: - образец N1: 22,5 дюйма (57,15 см); образец N2: 20 дюймов (50,8 см). Индексы скорости образцов: К (110 км/час). Представленные на исследование образцы N1, N2 в соответствии с ГОСТ 8430-203 "Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия", не предназначены для использования на специализированных и специальных транспортных средствах, строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машинах, в том числе используемых в горном деле. Данные образцы в соответствии с ГОСТ Р 52899-2017 "Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств. Технические условия" предназначены для использования на грузовых механических транспортных средств и прицепах, в том числе на специализированных и специальных транспортных средствах.

На основании статьи 20 ТК ЕАЭС таможенным органом приняты решения от 02.07.2018 N РКТ-10702000-18/000366, N РКТ-10702000-18/000367 по классификации ввезенного по спорной ДТ товара N 2 и N 3 по классификационному коду 4011 20 900 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121".

Считая решения о классификации товара незаконным, общество обратилось с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд, который требования удовлетворил, посчитав обоснованным указанный обществом классификационный код товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании п.п. 6, 7 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Судами установлено, что в графах 31 ДТ N 76002 спорные товары описаны как: товар N 2 - шины новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, изготовитель SHANDONG WANSHINE TIRE CO., LTD., (TM) TORYO, размер 315/80R22,5, модель: TR700+; товар N 3 - шины новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в комплекте с ободной лентой и камерой, изготовитель SICHUAN KALEVEI TECHNOLOGY CO. LTD., (TM) KORYO, размер 12.00R20, модель: KR802.

Декларантом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности".

Таможенным органом спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121".

Таким образом, судом установлено, что спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 4011 ТН ВЭД ТС, но разных товарных подсубпозиций.

В разделе "Общие положения" к группе 40 "Каучук, резина и изделия из них"" Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены. В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в деле доказательства: заключения таможенного эксперта N 12410007/0033603 от 01.11.2017, N 12410007/0042243 от 08.06.2018, в исследовательской части которых указано на то, что шины имеют маркировку REGROOVABLE - обозначение для шин, имеющих возможность углубления рисунка протектора нарезкой, MINING - горное дело, горная промышленность, рисунок протектора шины - повышенной проходимости; заключение специалиста ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России от 16.11.2018 N 1469/47-6 на предмет определения типа и назначения пневматических шин марки "TORYO TR700+ (размер 315/80R22.5)" и "KORYO KR802 (размер 12.00R20)", письмо завода-изготовителя SHANDONG WANSHINE TIRE CO. LTD, сертификаты соответствия, суды установили, что основные характеристики спорных шин присущи шинам, предназначенным для установки на специализированные машины (транспорт), используемые в строительстве, горном деле и промышленности, что таможней не доказана законность и обоснованность принятых решений.

С учетом фактических обстоятельств, а также вышеуказанных правовых норм, суды пришли к выводу о доказанности обществом обоснованности определения товаров по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и непредоставлении таможней достаточных и бесспорных доказательств обоснованности отнесения спорного товара к иной товарной позиции, признав оспариваемые ненормативные акты таможенного органа о классификации товаров незаконными.

Рассмотрев ходатайство общества о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь статьей 110 АПК РФ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценив правовой характер настоящего спора, объем трудозатрат, количество времени, затраченного на оказание юридических услуг, равно как и фактическое исполнение названных услуг, изучив представленные заявителем документы, арбитражный суд взыскал расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Ссылка заявителя на дело N А73-22489/2018 Арбитражного суда Хабаровского края не может быть принята во внимание, так как при рассмотрении данного дела установлены иные фактические обстоятельства.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что суд первой инстанции основывал свои выводы на результатах исследования товаров в рамках товароведческой судебной экспертизы, проведенной по иному делу, был предметом исследования и оценки в суде апелляционной инстанции и мотивированно отклонен.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии таможни с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Поскольку нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу N А51-20574/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова А.И. Михайлова