Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 января 2020 г. N Ф03-6472/19 по делу N А73-18575/2017

г. Хабаровск

15 января 2020 г.

А73-18575/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова

при участии:

от истца: О.А. Каун, представитель, доверенность от 29.11.2019 N 16/08-37

от ответчика: А.Н. Рахимулин, представитель, доверенность от 28.11.2017 N 27АА0507114

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рахимулиной Елены Владимировны

на решение от 26.06.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019

по делу N А73-18575/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к индивидуальному предпринимателю Рахимулиной Елене Владимировне

об обязании демонтировать конструкции

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74) (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к индивидуальному предпринимателю Рахимулиной Елене Владимировне (ОГРНИП 305272121600011, ИНН 272114438962) (далее - ответчик, ИП Рахимулина Е.В., предприниматель) с требованием об обязании демонтировать информационную конструкцию "Женщина в шубе", расположенную у входа в меховой салон "Ирбис" по ул. Волочаевской, д. 177 в г. Хабаровске, демонтировать информационную конструкцию "Ирбис "Меховой салон", расположенную на фасаде многоквартирного дома по ул. Волочаевской, д. 177 в г. Хабаровске.

Исковые требования мотивированы размещением предпринимателем спорных конструкций без их регистрации в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.06.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ИП Рахимулина Е.В., не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку основаны на предписаниях Департамента, которые в судебном порядке признаны недействительными. Указывает на то, что оспоренные предписания не подлежат исполнению, поскольку не имеют юридической силы. Считает, что суд апелляционной инстанции в нарушение положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) не принял во внимание решение по делу N А73-19926/2017, имеющее преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Департаментом представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами предпринимателя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.

В судебном заседании представители предпринимателя и Департамента поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий специалистами Департамента установлено, что размещенные ИП Рахимулиной Е.В. информационные конструкции с изображением женщины в шубе и "Ирбис "Меховой салон" не имеют регистрации на территории городского округа "Город Хабаровск.

Предписаниями от 05.10.2017 N 03-15/12-07, N 03-16/12-07 предпринимателю предъявлено требование о демонтаже спорных информационных конструкций в срок до 11.10.2017.

В срок, указанный в предписаниях, конструкции не демонтированы, о чем Департаментом 12.10.2017 составлены акты обследования N 17 и N 18.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из отсутствия у ответчика правовых оснований на размещение спорных рекламных конструкций без соответствующего разрешения и их регистрации в установленном законом порядке.

Поддерживая в данном случае выводы судов первой и апелляционной инстанций, суд округа находит их соответствующими представленным в деле доказательствам и установленным на их основе обстоятельствам спора.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Решением Хабаровской Городской Думы от 17.10.2017 N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства), которым отменено ранее действовавшее решение Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721.

Размещение информационных конструкций (за исключением вывесок) на территории города Хабаровска допускается при условии их регистрации в администрации города Хабаровска (пункт 2.6.4 Правил благоустройства)

Порядок регистрации и учета информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" регламентирован Постановлением администрации города Хабаровска от 26.10.2010 N 3442 (далее - Порядок N 3442), в силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 которого распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города допускается при условии их регистрации в администрации города; учет зарегистрированных информационных конструкций ведется в электронном городском реестре информационных конструкций; установка и размещение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) осуществляется на основании регистрации информационных конструкций в администрации города при наличии действующего договора между собственником имущества либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, на котором предполагается установка информационной конструкции, и владельцем информационной конструкции либо его уполномоченным представителем; регистрацию информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляет Департамент на срок действия договора на размещение информационной конструкции или на срок, определенный в письменной форме собственником здания, сооружения, земельного участка или иным законным владельцем имущества, к которому присоединяется (на котором устанавливается) информационная конструкция в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суды установили, что ИП Рахимулина Е.В. в отсутствие каких-либо законных оснований без получения соответствующих разрешений установила спорные рекламные конструкции, которые подлежат регистрации в администрации города.

Отсутствие разрешения на установку спорных конструкций стороной ответчика не оспаривалось.

Вопреки доводам ИП Рахимулиной Е.В. обжалуемые судебные акты в рамках настоящего дела не основаны на предписаниях Департамента от 05.10.2017 N 03-15/12-07 и N 03-16/12-07.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2018 по делу N А73-19923/2017 названные предписания признаны недействительными по мотиву нарушения уполномоченным органом порядка проведения мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением требований в сфере распространения информационных конструкций.

Удовлетворяя исковые требования Департамента, суды исходили из доказанности факта самовольной установки спорных конструкций при отсутствии разрешения и их регистрации в установленном законом порядке.

При этом судами учтено, что Департамент, начиная с 2014 года выдавал предпринимателю предписания о демонтаже спорных конструкций. Данные предписания вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2015 по делу N А73-17385/2014 признаны законными и обоснованными, а факт соблюдения ответчиком Правил благоустройства (в редакции, действовавшей в данный период) при размещении спорных конструкции не доказанным.

При таких обстоятельствах признание предписаний Департамента от 05.10.2017 N 03-15/12-07 и N 03-16/12-07 недействительными не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Установив указанные обстоятельства, арбитражные суды пришли к верному выводу об обоснованности заявленных Департаментом требований о демонтаже спорных рекламных конструкций.

Утверждения предпринимателя о нарушении судом апелляционной инстанции принципа преюдициальности подлежат отклонению.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, обоснованно указал на то, что основания отмены предписаний в рамках дела N А73-19926/2017 сами по себе не исключают факт незаконного размещения спорных конструкций в отсутствие соответствующего разрешения. Нарушений положений части 2 статьи 69 АПК РФ судом округа не установлено.

Несостоятельными являются утверждения ответчика о том, что спорные конструкции размещены предпринимателем в целях исполнения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Статьей 9 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

К вывескам, указателям, иным информационным конструкциям, не содержащим сведений рекламного характера и размещаемым без регистрации в администрации города Хабаровска относятся информационные вывески размером не более: 40 х 60, 50 х 70, 60 х 80 (Решение Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 667).

Судами первой и апелляционной инстанций не установлено отнесение спорных конструкций к информационным вывескам, предусмотренным статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Иные доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов обеих инстанций, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.06.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по делу N А73-18575/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Ю. Ульянова

Судьи

В.А. Гребенщикова С.И. Гребенщиков