Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 06АП-4286/18

г. Хабаровск

08 октября 2019 г.

А73-18575/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Каун О.Э., представитель по доверенности от 01.07.2019;

от индивидуального предпринимателя Рахимулиной Елены Владимировны: Рахимулин А.Н., представитель по доверенности от 28.11.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рахимулиной Елены Владимировны

на решение от 26.06.2018

по делу N А73-18575/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серовой Е.Н.

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к индивидуальному предпринимателю Рахимулиной Елене Владимировне

об обязании демонтировать конструкции

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - истец, Департамент, ДМС администрации г. Хабаровска) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Рахимулиной Елене Владимировне (далее - ответчик, ИП Рахимулина Е. В., предприниматель) об обязании демонтировать информационную конструкцию "Женщина в шубе", расположенную у входа в меховой салон "Ирбис" по ул. Волочаевской, д. 177 в г. Хабаровске, демонтировать информационную конструкцию "Ирбис" Меховой салон", расположенную на фасаде многоквартирного дома по ул. Волочаевской, д. 177 в г. Хабаровске.

Решением суда от 26.06.2018 заявленные исковые требования удовлетворены. На предпринимателя возложена обязанность по демонтажу спорных конструкций.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что спорные конструкции размещены во исполнение Закона "О защите прав потребителей"; предписание Департамента о демонтаже вынесено последним с превышением полномочий, с нарушением положений Федерального закона N 294-ФЗ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель предпринимателя на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель департамента в заседании суда выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий специалистами ДМС администрации города Хабаровска установлено, что размещенные заявителем информационные конструкции с изображением женщины в шубе и "Ирбис" Меховой салон" не имеют регистрации на территории Городского округа "Город Хабаровск", что является нарушением пунктов 32.4, 32.6 Решения Хабаровской Городской Думы от 26.12.2008 N 721 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".

Предписаниями от 05.10.2017 N N 03-15/12-07, 03-16/12-07 предпринимателю предписано в срок до 11.10.2017 демонтировать спорные информационные конструкции.

В срок, указанный в предписании конструкции не демонтированы, о чем

департаментом 12.10.2017 составлены акты обследования N N 17 и 18.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения ДМС администрации г. Хабаровска с иском в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Решением Хабаровской Городской Думы от 26.12.2008 N 721 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства устанавливаются единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".

Согласно пункту 32.1 Правил благоустройства распространение информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" может осуществляться путем: размещения информационных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, не находящемся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск"; размещения информационных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск".

Пунктом 32.4 Правил благоустройства допускается распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города при условии их регистрации в администрации города.

Порядок регистрации и учета информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" утвержден Постановлением Администрации города Хабаровска от 26.10.2010 N 3442 (далее-Порядок N 3442), в силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 которого распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города допускается при условии их регистрации в администрации города; учет зарегистрированных информационных конструкций ведется в электронном городском реестре информационных конструкций; установка и размещение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) осуществляется на основании регистрации информационных конструкций в администрации города при наличии действующего договора между собственником имущества либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, на котором предполагается установка информационной конструкции, и владельцем информационной конструкции либо его уполномоченным представителем; регистрацию информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляет Департамент на срок действия договора на размещение информационной конструкции или на срок, определенный в письменной форме собственником здания, сооружения, земельного участка или иным законным владельцем имущества, к которому присоединяется (на котором устанавливается) информационная конструкция в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

В силу пункта 32.6 Правил благоустройства самовольная установка информационных конструкций на территории города не допускается.

Согласно пункту 32.7 Правил благоустройства информационные конструкции, самовольно установленные на территории города, подлежат демонтажу.

Подпунктом 15.2 пункта 6 Правил благоустройства определено, что под самовольной установкой информационной конструкции понимается установка информационной конструкции (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города без регистрации в администрации города.

Материалами дела подтверждается, что установленные предпринимателем спорные конструкции с изображением женщины в шубе и "Ирбис" Меховой салон" соответствует понятию информационной конструкции, предусмотренному подпунктом 7.1 пункта 6 Правил благоустройства и не подпадает под понятие информационной таблички, предусмотренной подпунктом 7.2 пункта 6 Правил благоустройства и статьей 9 Закона о защите прав потребителей, поскольку содержит обобщенные сведения для третьих лиц о виде и профиле деятельности предпринимателя, в связи с чем, в силу пункта 32.4 Правил благоустройства указанная информационная конструкция подлежит регистрации в администрации города.

Между тем, указанные конструкции не имеют регистрации на территории Городского округа "Город Хабаровск".

Согласно пункту 10 Порядка N 3442 информационные конструкции, размещенные на территории г. Хабаровска с нарушением данного Порядка, подлежат демонтажу. Демонтаж информационной конструкции производится ее владельцем на основании предписания Департамента.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Как видно из материалов дела, предпринимателю неоднократно, начиная с 2014 года, выдавались предписания о демонтаже спорных конструкций.

Так, законность предписаний N N 03-141/12-07, 03-142/12-07 о демонтаже информационных конструкций с изображением женщины в одежде и "Ирбис Меховой салон" подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-17385/2014, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, а так же Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (Определение ВС РФ от 02.12.2015 N 303-КГ15-15304).

Таким образом, обязанность по демонтажу незаконно размещенных конструкций, у предпринимателя возникла с 2014 года, в связи с чем, требования департамента заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Так же суд считает необходимым отметить, что признание незаконными предписаний N 03-15/12-07, N 03-16/12-07 от 05.10.2017 (дело N А73-19926/2017) не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку указанные предписания отменены в связи с нарушением установленного законом порядка, регламентированного положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что не исключает факт размещения спорных конструкций в отсутствие разрешения.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.06.2018 по делу N А73-18575/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина А.П. Тищенко