Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2020 г. N Ф03-5536/19 по делу N А73-14038/2018

г. Хабаровск

21 января 2020 г.

А73-14038/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии

от ООО "Транснефть-Восток" - Ермолаев В.И., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 04-07/31;

от УГАН НТБ ДФО Ространснадзора России - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток"

на определение от 11.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019

по делу N А73-14038/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток"

к управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании недействительным предписания

общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (ОГРН 1063801003617, ИНН 3801079671, адрес: 665734, Иркутская область, г.Братск, п.Энергетик, ул.Олимпийская, 14; далее - ООО "Транснефть-Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721005717, ИНН 2721170387, адрес: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Петра Комарова, 6; далее - управление Ространснадзора) от 26.06.2018 N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

13.05.2019 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения суда первой инстанции от 08.11.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления общество сослалось на отсутствие у него статуса субъекта транспортной инфраструктуры, поскольку автомобили, в отношении которых административным органом установлены нарушения действующего законодательства, исключены из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на основании приказа Федерального дорожного агентства Российской Федерации от 04.02.2019 N 287. По мнению общества, вышеуказанное обстоятельство является вновь открывшимся обстоятельством, служащим основанием для пересмотра судебного акта по настоящему делу, а также для признания недействительным предписания управления Ространснадзора от 26.06.2018 N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019, в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

В кассационной жалобе общество (с учетом дополнений к ней) просит отменить указанные определение и постановление апелляционного суда, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Податель жалобы настаивает на наличии правовых оснований для пересмотра решения суда первой инстанции от 08.11.2018 по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указывает на существенный характер для рассматриваемого дела сведений, содержащихся в приказе Федерального дорожного агентства Российской Федерации от 04.02.2019 N 287.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, дав соответствующие пояснения; управление Ространснадзора надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в суд округа не обеспечило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 указанного Кодекса.

Согласно статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами, являющимися основаниями пересмотра судебных актов, являются, в том числе, существенные для дела обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта, которые не были и не могли быть известны заявителю. Такие обстоятельства должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление Пленума N 52), при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (пункт 5 Постановления Пленума N 52).

Обращаясь с заявлением о пересмотре решения от 08.11.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, общество в качестве такого обстоятельства указало на приказ Федерального дорожного агентства Российской Федерации от 04.02.2019 N 287 "О внесении изменений в перечень транспортных средств", из которого, по его мнению, следует отсутствие у него статуса субъекта транспортной инфраструктуры, поскольку автомобили, в отношении которых административным органом установлены нарушения действующего законодательства, исключены из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Между тем, как верно отмечено судами, указанный приказ Федерального дорожного агентства Российской Федерации от 04.02.2019 N 287 "О внесении изменений в перечень транспортных средств" не существовал на момент принятия судебного акта, а, потому не может являться вновь открывшимся обстоятельством.

Более того, принимая во внимание положения части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу и об отсутствии правовых оснований для отнесения приведенного обществом в своем заявлении о пересмотре решения суда первой инстанции от 08.11.2018 обстоятельства в качестве нового. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что законность оспариваемого ненормативного правового акта, проверяется судом на момент его вынесения.

В связи с этим судебная коллегия окружного суда считает обоснованным вывод судов о том, что названные заявителем обстоятельства не удовлетворяют требованиям, предусмотренным статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть отнесены к числу оснований, влекущих пересмотр вынесенного арбитражным судом решения от 08.11.2018 как по новым, так и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права.

С учетом изложенного окружной суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019 по делу N А73-14038/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Лесненко

Судьи

И.М. Луговая А.И. Михайлова