Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 октября 2020 г. N Ф03-3719/20 по делу N А24-8120/2019

г. Хабаровск

09 октября 2020 г.

А24-8120/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, Н.Ю. Мельниковой

при участии:

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Южные электрические сети Камчатки"

на решение от 05.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020

по делу N А24-8120/2019

Арбитражного суда Камчатского края

по иску акционерного общества "Южные электрические сети Камчатки"

к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды лесного участка от 01.08.2019

Акционерное общество "Южные электрические сети Камчатки" (ОГРН 1054100032744, ИНН 4101101796, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тундровая, 2; далее - истец, АО "ЮЭСК", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ОГРН 1114101003708, ИНН 4101145761, адрес: 683006, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 18; далее - Агентство лесного хозяйства Камчатского края, Агентство) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды лесных участков от 01.08.2019 N 37, путем принятия подпункта "т" пункта 3.4 договора в редакции АО "ЮЭСК": "по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиям законодательства Российской Федерации"; а также об исключении подпункта "р" пункта 4.2 договора.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

АО "ЮЭСК", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы приводит доводы о непринятии судами во внимание специального статуса объектов электроэнергетики, для целей эксплуатации которых заключается договор аренды, в связи с чем, условия подпункта "т" пункта 3.4 договора являются заведомо неисполнимыми. Считает, что условие о возложении на арендатора обязанности по сносу существующей линии электропередачи по истечении срока действия договора создаст препятствия в осуществлении деятельности истца, нарушает права и законные интересы общества и неограниченного круга лиц. АО "ЮЭСК" выразило несогласие с подпунктом "т" пункта 3.4 спорного договора, возлагающим на арендатора обязанность по уплате неустойки в размере 4-кратной стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя. Указывает, что неустойка такого рода не предусмотрена нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) или Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Агентство представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "ЮЭСК" 22.07.2019 обратилось в Агентство с заявлением от 19.07.2019 N 16-13/3297 о предоставлении в аренду в целях эксплуатации линейного объекта сроком на 15 лет ряда лесных участков.

По результатам рассмотрения заявления Агентством издан приказ от 30.07.2019 N 788-пр о предоставлении обществу в аренду испрашиваемых лесных участков, заключении договора аренды лесного участка.

АО "ЮЭСК" уведомлено о данном решении письмом от 30.07.2019 N 02-3093. Одновременно обществу передан для подписания договор аренды лесных участков от 01.08.2019 N 37.

Общество возвратило названный договор с протоколом разногласий, в котором предложило новую редакцию преамбулы договора и подпункта "т" пункта 3.4 договора, исключив подпункт "р" пункта 4.2 договора.

Агентство лесного хозяйства Камчатского края подготовило протокол разногласий к спорному договору N 37, которым приняло только преамбулу договора в редакции АО "ЮЭСК".

В дальнейшем Агентство письмом от 01.10.2019 N 59.02/916 передало обществу для подписания протокол разногласий в согласованной редакции и вернуло договор N 37 для дальнейшей его передачи АО "ЮЭСК" на государственную регистрацию. В письме также указаны причины невозможности принятия Агентством иных изменений, предложенных обществом.

Поскольку стороны не достигли согласия относительно спорных пунктов договора аренды лесных участков от 01.08.2019 N 37, истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно руководствовались следующим.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В силу части 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам, в том числе на основании договора аренды в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

При этом, в пункте 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ определен такой вид использования лесов как строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлен статьей 45 ЛК РФ, согласно части 3 которой лесные участки, которые находятся в публичной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ЛК РФ лесной участок предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким лесным участком, а также праве аренды, возникающем и прекращающемся по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заключается без проведения торгов в случае, предусмотренном статьей 45 ЛК РФ.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 73.1 ЛК РФ порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу изложенного, порядок заключения договора аренды лесных участков регламентирован нормами ЛК РФ, в связи с чем подлежат применению нормы специального законодательства, включая совокупность подзаконных нормативных актов.

Типовая форма договора аренды лесного участка закреплена приказом Минприроды РФ от 20.12.2017 N 693 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков" (далее - приказ Минприроды РФ от 20.12.2017 N693), в котором также утвержден Типовой договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Приложение 14 к приказу).

Подпунктом "т" пункта 3.4 типового договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - типовой договор) установлена обязанность арендатора по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Также арендатор обязан извещать арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений (подпункт "у" пункта 3.4 типового договор).

Соответственно за неисполнение условий подпункта "у" пункта 3.4 типового договор предусмотрена ответственность арендатора (подпункт "р" пункта 4.2 типового договора): при непредставлении арендатором в письменной форме сведений об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени арендатора, в установленный настоящим договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 10 тыс. рублей.

Изучив содержание спорного договора, суды установили соответствие спорных пунктов договора условиям типового договора, закрепленного приказом Минприроды РФ от 20.12.2017 N 693, и пришли к выводу о том, что оспариваемые пункты не противоречат требованиям действующего законодательства в сфере лесных отношений, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В целом позиция общества сводится к возможному несоответствию отдельных положений, установленных приказом Минприроды России от 20.12.2017 N 693, требованиям действующего законодательства, однако указанный нормативный акт не был оспорен в установленном законом порядке, в связи с чем доводы кассатора являются необоснованными.

Кроме того, суд округа считает необходимым отметить, что вопреки утверждениям заявителя кассационной жалобы, условия подпункта "т" пункта 3.4 спорного договора аренды лесного участка, не возлагают на общество обязанность по освобождению арендуемого участка от существующего линейного объекта, для эксплуатации которого он испрашивался.

Доводы общества со ссылкой на подпункт "т" пункта 3.4 договора, имеющего по мнению АО "ЮЭСК" следующее содержание: "Арендатор обязан уплатить неустойку в размере 4-кратной стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции Арендодателя", подлежит отклонению, поскольку подпункт "т" пункта 3.4 договора имеет иное содержание. Изложенное в жалобе содержание названного пункта соответствует содержанию подпункта "с" пункта 3.4 договора, который не являлся предметом рассмотрения настоящего спора.

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражными судами также не допущено.

Таким образом, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А24-8120/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи

С.И. Гребенщиков Н.Ю. Мельникова