Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2020 г. N Ф03-5487/20 по делу N А04-1226/2018

г. Хабаровск

24 декабря 2020 г.

А04-1226/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитина Е.О.

Судей: Захаренко Е.Н., Сецко А.Ю.

при участии:

от арбитражного управляющего Кадомцевой В.А.: Махно Д.О., представителя по доверенности от 03.02.2020;

от Федеральной налоговой службы: Семыкиной И.Э., представителя по доверенности от 13.03.2020;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном онлайн - заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Кадомцевой Виктории Александровны

на определение Арбитражного суда Амурской области от 31.08.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020

по делу N А04-1226/2018

по жалобе Федеральной налоговой службы (ОГРН: 1047707030513, ИНН: 7707329152, адрес: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23) в лице Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН: 1042800037411, ИНН: 2801099980, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Советский, д. 65, оф. 1)

на действия (бездействие) конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Афродита" - Кадомцевой Виктории Александровны

в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Афродита" (ОГРН: 1122801008296, ИНН: 2801175768, адрес: 675002, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Первомайская, д. 1, оф. 210) несостоятельным (банкротом)

Определением Арбитражного суда Амурской области от 19.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Афродита" (далее - ООО "Афродита", общество, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Кадомцева Виктория Александровна.

Решением суда от 31.10.2018 ООО "Афродита" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Кадомцева В.А.

В рамках данного дела о банкротстве, 31.01.2020 Федеральная налоговая служба, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой, уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), на действия (бездействие) арбитражного управляющего Кадомцевой В.А., выразившиеся в непроведении мероприятий по взысканию дебиторской задолженности. Уполномоченный орган также просил снизить вознаграждение конкурсного управляющего за период бездействия с ноября 2018 года по декабрь 2019 года включительно, на 390 000 руб.; признать необоснованными расходы конкурсного управляющего по привлечению специализированной организации - общества с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "Аудит Эксперт" (далее - ООО "Аудиторская фирма "Аудит Эксперт") для ведения бухгалтерского учета по стоимости 105 000 руб.

Определением суда от 31.08.2020 жалоба ФНС России удовлетворена частично. Признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Кадомцевой В.А., выразившееся в непроведении мероприятий по взысканию дебиторской задолженности. Судом снижен размер фиксированного вознаграждения конкурсного управляющего ООО "Афродита" Кадомцевой В.А. на 210 000 руб. В удовлетворении жалобы уполномоченного органа в остальной части отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 определение от 31.08.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий Кадомцева В.А. просит определение и апелляционное постановление отменить, в удовлетворении требований уполномоченного органа отказать в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, успешному взысканию дебиторской задолженности конкурсным управляющим, препятствовал факт непередачи бывшим руководителем общества всей документации должника, в том числе в отношении дебиторской задолженности. Указывает на то, что мероприятия по формированию конкурсной массы, а именно перечисление денежных средств со счета общества с ограниченной ответственностью "Белогорский расчетно-кассовый центр" (далее - ООО "БРКЦ"), начаты конкурсным управляющим еще до обращения ФНС России к ООО "БРКЦ" с требованием о предоставлении соответствующей информации. Ссылается на то, что кредиторы общества и уполномоченный орган долгое время не могли прийти к единому мнению относительно судьбы дебиторской задолженности - продажа на торгах или взыскание в судебном порядке. Считает, что проведение торгов являлось разумной и адекватной мерой, направленной на оперативное проведение процедуры банкротства и позволяющей избежать дополнительных расходов. Также отмечает то, что у судов отсутствовали необходимые условия для снижения суммы вознаграждения конкурсного управляющего, поскольку с ноября 2018 года по декабрь 2019 года Кадомцева В.А. добросовестно исполняла возложенные на нее обязанности в деле о банкротстве ООО "Афродита", а ее действия (бездействие) в указанный период времени незаконными не признавались.

В судебном заседании, проведенном в порядке статьи 153.1 АПК РФ с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, а также путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел", представитель конкурсного управляющего Кадомцевой В.А. поддержала доводы кассационной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

ФНС России в отзыве на кассационную жалобу, ее представитель в судебном заседании считает ее не подлежащей удовлетворению, а изложенные в ней доводы несостоятельными. Указывает, что вся информация, необходимая для взыскания дебиторской задолженности ООО "Афродита" находится у ООО "БРКЦ", о чем конкурсный управляющий Кадомцева В.А. не могла не знать; надлежащая претензионно-исковая работа с дебиторами в период с ноября 2018 года по декабрь 2019 года конкурсным управляющим не велась, что не обеспечивало своевременное и надлежащее поступление платежей и пополнение конкурсной массы.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность определения от 31.08.2020 и постановления от 27.10.2020, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены (изменения) не имеется.

Согласно положениям части 1 статьи 223 АПК РФ, статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными названным Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В случае нарушения действиями (бездействием) арбитражного управляющего прав и законных интересов кредиторов, в том числе уполномоченного органа, они вправе обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3 и 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

Основополагающим требованием при реализации конкурсным управляющим своих прав и обязанностей является добросовестность и разумность его действий с учетом интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, на основании принципов объективности, компетентности и профессионализма.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, конкурсным управляющим Кадомцевой В.А. проведена инвентаризация имущества ООО "Афродита", выявлена дебиторская задолженность в размере 15 376 317,06 руб., составлен акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 12.11.2018 N 1, иного имущества у должника не выявлено.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 13.11.2018 опубликовано сообщение N 3207598 об итогах инвентаризации имущества общества.

Ранее, ООО "Афродита" в целях взыскания дебиторской задолженности населения заключило агентский договор на оказание услуг от 01.06.2016 с ООО "БРКЦ", поскольку у данной организации имеются все необходимые сведения относительно должников - потребителей коммунальных услуг среди населения г. Белогорска.

Согласно условиям договора от 01.06.2016, ООО "БРКЦ" (исполнитель) осуществляет сбор задолженности за коммунальные услуги, предъявляет в суд от своего имени заявления о выдаче судебных приказов, исковых заявлений на взыскание с собственников и нанимателей жилых помещений задолженности по оплате за коммунальные услуги, осуществляет контроль за исполнением принятых судебных решений.

При этом с 01.02.2017 в договор на оказание услуг от 01.06.2016 уже не включалось условие о проведении претензионно-исковой работы в отношении дебиторской задолженности населения (дополнительное соглашение от 01.02.2017), в связи с чем, ООО "БРКЦ" претензионно-исковую работу в отношении дебиторской задолженности не проводило.

Конкурсным управляющим Кадомцевой В.А. в адрес агента - ООО "БРКЦ" направлено уведомление от 07.11.2018 N 692 (исх.) о введении в отношении ООО "Афродита" конкурсного производства.

По требованию конкурсного кредитора - общества с ограниченной ответственностью "СФ "Монолит-Восток" с целью дальнейшей реализации имущества проведена оценка дебиторской задолженности, получен отчет оценщика от 30.11.2018 N 79 БР/18 (опубликован на сайте ЕФРСБ 30.11.2018, сообщение N 3259653).

По инициативе конкурсного управляющего Кадомцевой В.А. 10.12.2018 проведено внеочередное собрание кредиторов общества со следующей повесткой дня: 1. Решение вопроса о дальнейшей реализации имущества ООО "Афродита" (дебиторской задолженности) путем проведения электронных торгов в форме публичного предложения. 2. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Афродита". По итогам проведенного собрания кредиторов, большинством голосов (56,23%) приняты следующие решения: по первому вопросу повестки дня - "За" реализацию имущества ООО "Афродита" (дебиторской задолженности) путем проведения электронных торгов в форме публичного предложения; по второму вопросу повестки дня - утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО "Афродита". Уполномоченный орган (43,31%) голосовал "против" по указанным вопросам повестки дня.

Вступившим в законную силу определением суда от 12.02.2019 по данному делу о банкротстве решения внеочередного собрания кредиторов ООО "Афродита" от 10.12.2018 признаны недействительными.

ФНС России в адрес Кадомцевой В.А. направлено письмо от 20.12.2018 N 16-24/023402, в котором запросила у конкурсного управляющего документы в части заключения договора цессии с муниципальным унитарным предприятием "Горэнерго" (далее - МУП "Горэнерго") и агентского договора с ООО "БРКЦ", а также указала на целесообразность проведения работы по взысканию дебиторской задолженности с населения.

В адрес уполномоченного органа 26.12.2018 поступил ответ на запрос от 26.12.2018 N 1150 (исх.), согласно которому конкурсный управляющий представила документы по взаимоотношениям должника с МУП "Горэнерго", документы по агентским взаимоотношениям с ООО "БРКЦ" представлены не были.

Запрос конкурсного управляющего от 26.12.2018 N 1151 (исх.) о предоставлении списка должников, в отношении которых проведена претензионная и исковая работа по взысканию задолженности за период с 01.06.2016 по 01.12.2018, а также отчетов агента, получен ООО "БРКЦ" по почте 09.01.2019.

Начиная с 14.11.2018 ООО "БРКЦ" ежемесячно направляло конкурсному управляющему счета, акты и отчеты о своей деятельности.

В адрес конкурсного управляющего уполномоченным органом направлено письмо от 02.04.2019 N 16-24/005709 о необходимости проведения мероприятий по взысканию задолженности на основании агентского договора, заключенного с ООО "БРКЦ".

ООО "БРКЦ" 10.04.2019 получено уведомление конкурсного управляющего от 29.03.2019 N 373 (исх.), содержащее требование о перечислении денежных средств на расчетный счет общества за февраль 2019 года, а также проведении в отношении дебиторов должника, указанных в приложении N 1 к договору на оказание услуг от 01.06.2016, исковой работы.

Аналогичные требования о перечислении денежных средств за март и апрель 2019 года и проведении исковой работы в отношении дебиторов ООО "Афродита" получены ООО "БРКЦ" в мае и июне 2019 года.

Уполномоченным органом на собрании кредиторов для включения в повестку дня представлены дополнительные вопросы: 1. Обязать конкурсного управляющего ООО "Афродита" Кадомцеву В.А. обратиться в ООО "БРКЦ" с требованием о перечислении поступивших денежных средств от плательщиков в счет оплаты задолженности для ООО "Афродита". 2. Обязать конкурсного управляющего ООО "Афродита" заключить дополнительное соглашение с ООО "БРКЦ" - включить в условия договора от 01.06.2016 дополнительные пункты: ООО "БРКЦ" возобновить работу по осуществлению исковой работы по взысканию задолженности по многоквартирным домам; обязать ООО "БРКЦ" собранные в текущим месяце денежные средства от плательщиков перечислять на расчетный счет ООО "Афродита" не позднее 10 числа следующего месяца.

На собрании кредиторов, состоявшемся 11.06.2019, большинством голосов принято решение против включения дополнительных вопросов в повестку дня.

Далее, между ООО "Афродита" в лице конкурсного управляющего Кадомцевой В.А. и ООО "БРКЦ" 18.06.2019 заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг от 01.06.2016 о перечислении собранных денежных средств ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за текущим.

От ООО "БРКЦ" 05.09.2019 поступил ответ на запрос Кадомцевой В.А. и проект договора для проведения претензионно-судебной работы по взысканию задолженности за конкурсного управляющего.

По условиям представленного договора, ООО "БРКЦ" подготавливает и направляет в суды заявления о выдаче судебных приказов и (или) исковые заявление о взыскании задолженности, после выдачи судебных актов ООО "БРКЦ" направляет их в адрес заказчика (ООО "Афродита"). Заказчик обязан производить оплату государственной пошлины, а также самостоятельно получать исполнительные листы, направлять их в службу судебных приставов и производить контроль за исполнением принятых судебных решений. Стоимость услуг по настоящему договору определена в размере 400 000 руб.

Ознакомившись с условиями указанного договора, ФНС России пришла к выводу о нецелесообразности его заключения, в связи с ограниченными обязанностями ООО "БРКЦ" и высокой стоимостью услуг.

В адрес Кадомцевой В.А. уполномоченным органом направлено письмо от 11.09.2019 N 16-24/005009 о необходимости конкурсного управляющего самостоятельно приступить к мероприятиям, направленным на взыскание дебиторской задолженности населения.

ООО "БРКЦ" 19.09.2019 получено уведомление конкурсного управляющего от 12.09.2019 N 777 (исх.), содержащее требование о предоставлении сведений о лицах, зарегистрированных в жилых помещениях (справки паспортного стола), в отношении адресов, указанных в приложении N 1 к данному запросу, на бумажном носителе.

Далее, по инициативе конкурсного управляющего Кадомцевой В.А. 11.12.2019 проведено собрание кредиторов должника со следующей повесткой дня: 1. Отчет конкурсного управляющего ООО "Афродита" о своей деятельности, о результатах проведения процедуры конкурсного производства и об использовании денежных средств должника (на голосование не ставится). 2. Принятие решения о характере ходатайства в Арбитражный суд Амурской области в отношении дальнейшего хода процедуры банкротства ООО "Афродита". 3. Принятие решения о реализации имущества (дебиторской задолженности) ООО "Афродита". 4. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

По итогам проведенного собрания кредиторов, большинством голосов (54,57%), в том числе приняты следующие решения: по третьему вопросу повестки дня - приступить к реализации имущества (дебиторской задолженности) ООО "Афродита"; по четвертому вопросу повестки дня - утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО "Афродита".

Уполномоченный орган (45,43%) голосовал "против" по указанным вопросам повестки дня.

Вступившим в законную силу определением суда от 08.06.2020 по данному делу решения по третьему и четвертому вопросам повестки дня собрания кредиторов общества от 11.12.2019 признаны недействительными.

Полагая, что длительное бездействие конкурсного управляющего Кадомцевой В.А. по взысканию дебиторской задолженности является незаконным и нарушает интересы кредиторов общества, кроме того, необоснованное привлечение ООО "Аудиторская фирма "Аудит Эксперт" влечет уменьшение конкурсной массы, ФНС России обратилась в арбитражный суд с рассматриваемой жалобой.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Кассационная жалоба не содержит доводов относительно выводов суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа о признании необоснованным привлечения конкурсным управляющим специализированной организации ООО "Аудиторская фирма "Аудит Эксперт".

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Удовлетворяя частично требования уполномоченного органа, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, исходил из того, что конкурсный управляющий Кадомцева В.А., выявив дебиторскую задолженность, в период с ноября 2018 года по декабрь 2019 года не приступила к осуществлению претензионной и исковой работы, что лишило должника возможности своевременного истребования задолженности по коммунальным платежам от населения, предпринимателей и организаций.

В частности судами установлено, что на момент открытия конкурсного производства и проведения инвентаризации имущества ООО "Афродита", Кадомцевой В.А. было известно, что все имущество общества состоит исключительно из дебиторской задолженности населения, предпринимателей и юридических лиц г. Белогорска за потребленные коммунальные услуги.

Перечень указанных дебиторов, на который неоднократно ссылалась конкурсный управляющий Кадомцева В.А. в переписке с ООО "БРКЦ", отражен в приложении N 1 к договору на оказание услуг от 01.06.2016, заключенному между ООО "Афродита" и ООО "БРКЦ". Сообщение об итогах инвентаризации имущества должника опубликовано в ЕФРСБ 13.11.2018, следовательно, по состоянию на 12.11.2018 конкурсный управляющий располагала сведениями о наличии у должника неистребованной дебиторской задолженности.

Однако конкурсным управляющим надлежащая претензионно-исковая работа с дебиторами в период с ноября 2018 года по декабрь 2019 года не велась, что, в свою очередь, не обеспечивало своевременное и надлежащее поступление платежей и пополнение конкурсной массы общества, следовательно, привело к затягиванию расчетов с кредиторами должника.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, направление судебных приказов в отношении дебиторов началось в апреле 2020 года, то есть по истечении 1,5 лет с даты открытия конкурсного производства.

Таким образом, как верно отмечено судами, бездействие конкурсного управляющего Кадомцевой В.А. в период с 01.11.2018 по 31.12.2019, выразившееся в непроведении мероприятий по взысканию дебиторской задолженности, является незаконным и нарушает права и законные интересы должника и его кредиторов.

Снижая размер вознаграждения конкурсному управляющему за проведение процедуры конкурсного производства, суд первой инстанции, с учетом положений пункта 4 статьи 20.3 и пункта 1 статьи 20.6 Закона о банкротстве, а также разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 97 "О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве", приняв во внимание длительность бездействия Кадомцевой В.А., пришел к выводу о снижении размера вознаграждения за период с 01.11.2018 по 31.12.2019 в 2 раза, что составило 210 000 руб.

С учетом изложенного, жалоба уполномоченного органа на бездействие конкурсного управляющего ООО "Афродита" Кадомцевой В.А., выразившееся в непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности, с требованием о снижении вознаграждения конкурсному управляющему за период процедуры конкурсного производства, признана судами обоснованной.

Оснований не согласиться с выводами судов у кассационной инстанции не имеется; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлены.

Доводы кассационной жалобы, в том числе об отсутствии у конкурсного управляющего возможности по взысканию дебиторской задолженности ввиду непередачи бывшим руководителем общества всей документации должника; о надлежащих мероприятиях по формированию конкурсной массы; о необходимости проведения торгов по реализации дебиторской задолженности; о необоснованном снижении суммы вознаграждения конкурсного управляющего, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, являлись предметом их рассмотрения и получили надлежащую оценку.

Нарушений либо неправильного применения судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену определения и постановления, судом округа не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Амурской области от 31.08.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 по делу N А04-1226/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.О. Никитин

Судьи

Е.Н. Захаренко А.Ю. Сецко