Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 марта 2021 г. N Ф03-861/21 по делу N А24-3197/2020

г. Хабаровск

17 марта 2021 г.

А24-3197/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Меркуловой Н.В.

при участии:

участвующие в деле лица в судебное заседание не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение от 20.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020

по делу N А24-3197/2020

Арбитражного суда Камчатского края

по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Северные промыслы"

о расторжении договора

УСТАНОВИЛ:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 58; далее - СВ ТУ Рыболовства, территориальное управление, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к обществу с ограниченной ответственностью "Северные промыслы" (ОГРН 1024101020107, ИНН 4100019115, адрес: 683015, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, 38, эт. 2, поз. 166; далее - ООО "Северные промыслы", общество, ответчик) с иском о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ВБР) от 04.09.2018 N ДВ-М-1899.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.08.2020, оставленным без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, Северо-Восточное ТУ Рыболовства, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Настаивает на своей позиции о том, что в связи с истечением срока действия ранее заключенных договоров в 2016 году был заключен в 2018 году договор, предмет которого остается неизменным. Поскольку освоение квот было осуществлено ответчиком в 2017-2018 годах в количестве менее 50 % от выделенных, то указанное основание в силу закона является для принудительного прекращения спорного договора.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Северные промыслы" выразило несогласие относительно доводов, изложенных в ней, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между СВ ТУ Рыболовства и ООО "Северные промыслы" заключены договоры от 21.03.2016 N ФАР-АЭ-978, от 05.04.2016 N ФАР-АЭ-997, от 05.04.2016 N ФАР-АЭ-998, от 05.04.2016 N ФАР-АЭ-999 о закреплении долей квот добычи (вылова), согласно которому орган государственной власти предоставляет, а общество приобретает право на добычу (вылов) ВБР в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства терпуга в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,973% (договор N ФАР-АЭ-978), 0,002% (договор N ФАР-АЭ-997), 0,018% (договор N ФАР-АЭ-998), 0,769% (договор N ФАР-АЭ-999), сроком действия до 31.12.2018.

Промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) ВБР и доли, закрепленной за пользователем (пункт 2 договоров).

Согласно подпункту "а" пункта 4 договоров общество приняло на себя обязательство осуществлять добычу (вылов) ВБР на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных ВБР в соответствии с закрепленной настоящим договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР и условий договора.

В силу части 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в пункте 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР в соответствии с частью 8 статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.

Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

На основании статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и в соответствии с названными Правилами N 260 стороны перезаключили вышеуказанные договоры о закреплении долей квот (добычи) ВБР посредством заключения нового договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1899.

Поскольку согласно информации об освоении квот добычи (вылова) ВБР за 2017-2018 годы освоение ответчиком квот добычи (вылова) ВБР составило: в 2017 году 27,200 тонн, при выделенной квоте 61,366 тонн (44,324 %); в 2018 году 0,380 тонн, при выделенной квоте 22,049 тонн (1,723 %), комиссией территориального управления принято решение о расторжении с названным пользователем договора от 04.09.2018 N ДВМ-1899.

В связи с чем уполномоченный орган направил в адрес общества письмо от 31.01.2020 N 05-01-13/1875 с требованием в течение 10 дней с момента его получения о досрочном расторжении договора в добровольном порядке, неисполнение которого явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Согласно части 3 статьи 33.1 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В статьях 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.

Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В порядке пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ определено, что договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, договор пользования рыболовным участком и договор пользования ВБР могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) ВБР прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения ВБР, в случае, если добыча (вылов) ВБР осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Применяя положения статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, суды констатировали, что договоры, заключенные в 2016 году, расторгнуты и в 2018 году заключен новый договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Следовательно, как отмечено судами, допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенных в 2016 году договоров, имевшие место в 2017-2018 годах, не могут служить основанием для расторжения нового договора 2018 года, так как на момент допущенных нарушений договор от 04.09.2018 N ДВ-М-1899, о расторжении которого просит истец в настоящем иске, отсутствовал.

Как следствие этому, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в заявленном требовании.

Таким образом, доводы истца, приведенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются как основанные на ошибочном толковании приведенных норм законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу N А24-3197/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова Н.В. Меркулова