Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 октября 2021 г. N Ф03-5421/21 по делу N А51-1639/2021

г. Хабаровск

12 октября 2021 г.

А51-1639/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Вариант": представитель не явился;

от Министерства промышленности и торговли Приморского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вариант"

на решение от 20.05.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021

по делу N А51-1639/2021

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вариант"

к Министерству промышленности и торговли Приморского края

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вариант" (ОГРН 1062503008886, ИНН 2503024178, адрес: 692806, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Центральная, д. 38; далее - заявитель, лицензиат, общество, ООО "Вариант") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованием о признании незаконным постановления Министерства Промышленности и торговли Приморского края (ОГРН 1202500000108, ИНН 2540254701, адрес: 690007, Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4; далее - министерство, административный орган) от 21.01.2021 N 147 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 20.05.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ООО "Вариант" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на техническую неисправность контрольно-кассового аппарата, приводит доводы об отсутствии события вмененного административного правонарушения. Указывает на нарушение административным органом процедуры административного производства, а именно составление протокола спустя более четырех месяцев с момента выявления административного правонарушения, принятие постановления по делу об административном правонарушении спустя три месяца после составления протокола об административном правонарушении.

Административный орган в отзыве выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва не нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Вариант" осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине, расположенном по адресу: Приморский край, г. Большой Камень, ул. Центральная, 38 (лицензия на продажу алкогольной продукции N 25РПА0004828, срок действия по 25.01.2021).

На основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 07.05.2020 N 7 контролирующим органом 16.06.2020 проведен анализ данных единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) за период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

По результатам анализа установлено, что ООО "Вариант" осуществило продажу алкогольной продукции в период с 22:00 до 09.00 (местного времени) в магазине по адресу: Приморский край, г. Большой Камень, ул. Центральная, 38 (помещ. N 1, N 2), в частности вина столового полусладкого белого "Мускат" объем: 1л., крепость: 10 %, производитель ООО Коньячный завод "Дербент", серия и номер марки: 300 37824788, чек N 16259 15.03.2020 года в 08 ч. 59 мин.

Данные действия свидетельствуют о нарушении пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона Приморского края от 02.12.2009 N 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции, безалкогольных тонизирующих напитков и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" (далее - Закон N 536-КЗ).

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, департамент составил в отношении заявителя протокол об административном правонарушении от 23.10.2020 N 147.

По результатам рассмотрения материалов административного производства было вынесено постановление от 21.01.2021 N 147, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области розничной продажи алкогольной продукции, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Субъектами данного административного правонарушения являются лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом N 171-ФЗ, в силу пункта 1 статьи 26 которого запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 16 названного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац второй пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

На территории Приморского края в целях реализации данных полномочий действует Закон N 536-КЗ, на основании пункта 1 части 1 статьи 6 которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 09 часов.

Как установлено контролирующим органом и судами, в нарушение приведенных положений о запрете розничной продажи алкогольной продукции в ночное время, установленное на территории Приморского края, общество 15.03.2020 в 08 ч. 59 мин. осуществило продажу алкогольной продукции.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе выписками из журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.03.2020 по 16.03.2020, отчетом о выполнении мероприятий N 82 от 16.06.2020, протоколом запроса, отчетом "Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, объяснениями продавца, протоколом об административном правонарушении от 23.10.2020 N 147 от 23.10.2020 N 147 и иными материалами дела.

В этой связи административным органом и судами сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Вариант" события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы ООО "Вариант" о неисправности контрольно-кассового аппарата, как верно отметили суды, не опровергают наличие события вменённого события, в связи с чем отклоняются как несостоятельные.

Вывод судов о том, что нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, согласуется с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Равно как и нарушение срока вынесения постановления не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если это постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Соответствующие доводы заявителя кассационной жалобы также отклоняются окружным судом.

Поскольку судами верно применены нормы материального права относительно установленных обстоятельств дела, нарушений норм процессуального права по части 4 статьи 288 АПК РФ не выявлено, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.05.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу N А51-1639/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

И.М. Луговая Т.Н. Никитина