Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2021 г. N Ф03-6660/21 по делу N А51-13456/2020

г. Хабаровск

21 декабря 2021 г.

А51-13456/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Лесненко С.Ю., Падина Э.Э.

при участии:

от истца: Кочетков И.В. - представитель по доверенности от 18.12.2020 N 25АА3122454

от третьих лиц: Яскина Е.С. - представитель по доверенности от 01.06.2021 N 26

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Беденко Андрея Николаевича

на решение от 15.06.202, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021

по делу N А51-13456/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя Беденко Андрея Николаевича

к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания"

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Артемовская электросетевая компания"

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Беденко Андрей Николаевич (ОГРНИП 304250222200050, ИНН 250200371842, далее - предприниматель, ИП Беденко А.Н.) обратился в Арбитражный суд Приморского края к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая 19, далее - общество, ПАО "ДЭК") с иском о признании незаконным акта от 07.02.2020 N 5640 о неучтенном потреблении электроэнергии и расчета стоимости неучтенного потребления электроэнергии от 29.02.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Артемовская электросетевая компания" (далее - ООО "АЭСК").

Решением суда от 25.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, истец подал кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального права просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель привел доводы об отсутствии вины в повреждении пломбы, ввиду нахождения измерительного комплекса в общедоступном месте; несоответствии акта о неучтенном потреблении требованиям пунктов 170, 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), ввиду неосведомленности истца о проведении контрольной проверки, а также о позднем получении расчета к акту о безучетном потреблении. Кроме того, заявитель оспорил определенный в акте период безучетного потребления (считает верным начало его определения с даты контрольного снятия показаний - 27.12.2019), а также часовой режим работы энергоустановок, который, по мнению заявителя, согласован в договоре и значительно меньше использованного в расчете.

В судебном заседании представитель истца, принявший участие в формате веб-конференции, на удовлетворении кассационной жалобы настаивал, против чего возражал представитель третьего лица, поддержавший доводы отзыва на кассационную жалобу.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного круга предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.

Как установлено судами из материалов дела, 26.09.2013 между ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и ИП Беденко А.Н. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N А1963 (с учетом дополнительно соглашения от 16.02.2016 N 1), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1).

Объем и условия потребления электроэнергии, порядок расчетов согласованы сторонами в договоре и приложениях к нему (пункт 1.2).

Согласно приложениям к договору в редакции дополнительного соглашения от 16.02.2016 поставка электрической энергии осуществляется на объект СТО расположенный по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 120. Максимальная мощность 15 кВт; место установки прибора учета РЩ-0,4кВ на опоре, заводской номер 03412154; режим работы энергопринимающего оборудования составляет 24 часа в сутки.

Согласно акту технического обследования состояния измерительного комплекса, схемы подключения и соблюдения технических условий от 16.07.2018 счетчик N 03412154 исключен из договора, счетчик N 57009855 с показаниями 000128,6 кВтч включен.

07.02.2020 сотрудниками ООО "АЭСК" при участии Беденко А.Н. проведена проверка прибора учета, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 120, в ходе которой установлено нарушение контрольных пломб и индикаторов (отсутствует пломба энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда), позволяющее осуществлять вмешательство в работу прибора учета, в связи, с чем произведен расчет безучетного потребления, согласно которому объём неучтенного потребления электрической энергии составил 67 650,87 кВтч.

По результатам проверки 07.02.2020 составлен акт N 5640 о неучтенном потреблении электрической энергии, который подписан Беденко А.Н. с указанием на то, что "к счетчику не прикасался, пломбу не трогал и не срывал".

ПАО "ДЭК" на основании расчета объема безучетного потребления электроэнергии выставило истцу счет-фактуру от 29.02.2020 N 5286/3/07 на сумму 423 165,18 руб., письмом от 24.03.2020 N 118-9278 уведомило истца об имеющейся задолженности и введении ограничений энергопотребления.

Полагая, что акт от 07.02.2020 N 5640 о неучтенном потреблении электрической энергии составлен с нарушением норм действующего законодательства, равно как и расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии, ИП Беденко А.Н. обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суды сочли оспариваемый акт о неучтенном потреблении соответствующим установленным требованиям законодательства, содержащим совокупность необходимых данных достаточных для установления факта безучетного потребления электроэнергии; сам факт вменяемого истцу правонарушения суды признали установленным, а обязанность потребителя по обеспечению надлежащей технической эксплуатации принадлежащего ему прибора учета, его сохранности и целостности - неисполненной.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями N 442 (в редакции, действующей на момент проведения проверки прибора учета истца). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из пункта 145 Основных положений N 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В пункте 136 Основных положений N 442 предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 137 Основных положений N 442).

Исходя из положений пунктов 167, 172 Основных положений N 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений N 442).

В соответствии с определением, данным в абзаце 13 пункта 2 Основных положений N 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192-195 Основных положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и порядок расчета безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В ходе исследования обстоятельств дела и оценки представленных в дело доказательств на основании статьи 71 АПК РФ, в том числе имеющейся фото-фиксации проведенной 07.02.2020 проверки, судами установлено, что основанием для применения расчетного способа определения объема потребленной истцом электрической энергии явилось нарушение контрольных пломб и индикаторов (отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда).

Поскольку сам факт нарушения контрольных пломб и индикаторов является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем, проанализировав и признав акт проверки от 07.02.2020 соответствующим статьям 193 - 195 Основных положений, суды сочли исковое требование о признании незаконным акта от 07.02.2020 N 5640 о неучтенном потреблении электроэнергии не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Одновременно, обсудив позицию истца, оспаривающего период безучетного потребления с 16.07.2019 по 07.02.2020, и полагающего, что его надлежит определять с 27.12.2019, суды верно признали ее основанной на неверном понимание и толковании Основных положений, в частности пунктов 172, 190 - 192, по смыслу которых при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев) до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

Следуя приведенным нормоположениям, определив, что в период с 16.07.2018 по 16.07.2019 проверок в отношении измерительного комплекса истца не проводилось, суды признали правильным определенный сетевой компанией период безучетного потребления с 16.07.2019 по 07.02.2020, указав на необоснованность предложенного истцом порядка определения периода безучетного потребления (с даты контрольного снятия показаний 27.12.2019).

Кроме того, признавая обоснованным произведенный ответчиком расчет объемов и стоимости электрической энергии, подлежащей оплате ответчиком исходя из 24 часов работы оборудования в сутки, суды правильно применили положения пункта 195 Основных положений N 442 и подпункта "а" пункта 1 Приложения N 3 к ним, определив объем путем умножения установленной в договоре максимальной мощности токоприемников (15 кВт.ч) на 206 дней работы по 24 часа в сутки.

Названная норма не исключает возможность использования при определении объема потребления электрической энергии показателя количества часов работы энергопринимающих устройств (оборудования), согласованного сторонами при заключении договора энергоснабжения. В рассматриваемом случае в приложении 2.1 к договору от 26.09.2013 N А1963 стороны согласовали режим работы энергопринимающих оборудования 24 часа в сутки, что согласуется с расчетом ответчика. Доказательств того, что энергопринимающие устройства (оборудование) общества работали в течение меньшего количества времени, истец при разрешении спора в суде первой и апелляционной инстанций не представил.

В свете выявленных обстоятельств суды не усмотрели правовых оснований для признания расчета безучетного потребления электроэнергии, произведенного ответчиком, незаконным.

Такие выводы судебных инстанций соответствуют установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, выявленным на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, сделаны с правильным применением норм материального права (статьи 539, 444 ГК РФ) и подлежащим применению к спорной ситуации норм и правил, действующих в сфере электроэнергетики, правовым подходам, изложенным в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу N 301-ЭС17-8833, от 23.05.2019 по делу N 309-ЭС18-24456, и оснований не согласиться с ними, у суда кассационной инстанции не имеется.

В целом кассационная жалоба, в том числе относительно порочности акта безучетного потребления электроэнергии, не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным им обстоятельствам по делу, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, основанных на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений судами стандарта всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 N 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 N 309-ЭС17-6308), а также принципов арбитражного процесса (статьи 8, 9 АПК РФ) судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и апелляционное постановление отмене, а кассационная жалоба общества - удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021 по делу N А51-13456/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

С.Ю. Лесненко Э.Э. Падин