Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2022 г. N Ф03-7490/21 по делу N А73-2396/2021

г. Хабаровск

03 февраля 2022 г.

А73-2396/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Вектор": Тимофеев Н.И., представитель по доверенности от 22.07.2021; Ванаков А.С., представитель по доверенности от 01.10.2021;

от Хабаровской таможни: Моргунова М.А., представитель по доверенности от 02.04.2021 N 05-54/185; Столярова С.С., представитель по доверенности от 15.06.2021 N 05-54/231; Рассказова О.А., представитель по доверенности от 06.08.2021 N 05-54/264;

от третьего лица - Уполномоченного по защите права предпринимателей в Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор"

на решение от 03.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021

по делу N А73-2396/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН 1142801000704, ИНН 2801192562, адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Лазо, 2, оф. 205)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, адрес: 680013, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94 А)

третье лицо: Уполномоченный по защите права предпринимателей в Амурской области

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Хабаровской таможни от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N N 10704050/130420/003164, 10704050/310320/0002349, 10704050/090420/0002914, 10704050/060420/0002697, 10704050/040420/0002603, 10704050/010420/0002401 (далее - NN 3164, 2349, 2914, 2697, 2603, 2401, соответственно).

Определением от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Уполномоченный по защите права предпринимателей в Амурской области.

Решением суда от 03.08.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ООО "Вектор", полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы приводит доводы о недоказанности факта относимости экспортных деклараций и международных товарно-транспортных накладных, представленных таможней, к спорным поставкам в адрес общества, поскольку по данным декларациям и накладным завезен иной товар иным продавцом и по иным контрактам с применением иных перевозчиков. Экспортная декларация, по мнению заявителя кассационной жалобы, не является документом, подтверждающим таможенную стоимость, поскольку не предусмотрена перечнем дополнительных документов и сведений, запрашиваемых таможенным органом при проведении дополнительной проверки. В обоснование своих доводов ссылается на судебную практику.

Хабаровская таможня в отзыве на кассационную жалобу возражала относительно приведенных в ней доводов, просила оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 06.05.2019 между компанией ARS Limited (КНР) (продавец) и ООО "Вектор" (покупатель) заключен контракт N ARSHK201904, в соответствии с пунктом 1 которого, продавец согласен продать и поставить товар, а покупатель согласен купить и оплатить товар. Под понятием "товар" понимаются: ткань, трикотажные и тюлевые полотна, галантерейная продукция, одежда, обувь и их части, изделия из пластмассы, сувениры и др.

По пункту 1.2 Контракта ассортимент товара, количество, цена за единицу товара, общая стоимость по каждой конкретной товарной партии, а также условия поставки определяются в приложениях к настоящему договору. Общая сумма Контракта составляет 1 млн. долл. США (пункт 2.1 Контракта).

В рамках исполнения Контракта через пункт пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни обществом осуществлен ввоз товара, задекларированный по ДТ N N 3164, 2349, 2914, 2697, 2603, 2401.

В ДТ N 3164 задекларирован товар: маски одноразовые трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках, количество 1 186 500 шт., вес нетто - 3 919,5 кг., вес брутто - 4 184,00 кг., таможенная стоимость 2 283 567 руб. 69 коп., код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 14.04.2020.

В ДТ N 2349 задекларирован товар - маски медицинские, производитель Xiantao Fushi Protective Products CO., LTD; количество - 528 400 шт., вес нетто - 1 962,20 кг, вес брутто - 2 018,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 13 210 долларов США, таможенная стоимость 1 026 846 руб. 33 коп.; код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 31.03.2020.

В ДТ N 2914 задекларирован товар - маски медицинские, изготовитель Wenjie Clothing CO., LTD; количество - 1 500 000 шт.; вес нетто - 5 632 кг, вес брутто - 5 820 кг, фактурная и статистическая стоимость 37 500,00 долларов США, таможенная стоимость 2 840 621 руб. 25 коп; код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 09.04.2020.

По ДТ N 2697 задекларированы:

- маски медицинские, изготовитель Xiantao Fushi Protective Products CO., LTD в количестве 773 000 шт., вес нетто 2 583 кг, вес брутто 2 7103 кг, фактурная и статистическая стоимость 17 006 долларов США, таможенная стоимость 1 321 918 руб. 90 коп. Код ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800.

- маски медицинские, изготовитель Harbin Gandong Commercial Trade CO., LTD в количестве 142 500 шт., вес нетто 697,500 кг, вес брутто 727,0 кг, фактурная и статистическая стоимость 4 560 долларов США, таможенная стоимость 354 460 руб. 20 коп. В графе 33 ДТ, код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 07.04.2020.

По ДТ N 2603 задекларирован товар: маски медицинские (товар 1), изготовитель Xiantao Fushi Protective Products CO., LTD в количестве 432 850 шт., вес нетто 1 565 кг, вес брутто 1 655 кг, фактурная и статистическая стоимость 10 388,40 долларов США, таможенная стоимость 807 516 руб. 30 коп. Код ТН ВЭД ЕАЭС, 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу.

По ДТ N 2401 задекларирован товар: маски медицинские (товар 1), изготовитель Xiantao Fushi Protective Products CO., LTD в количестве 1 056 800 шт., вес нетто 3 565431 кг, вес брутто 3 542 кг, фактурная и статистическая стоимость 23 249,60 долларов США, таможенная стоимость 1 807 249 руб. 53 коп. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 01.04.2020.

По результатам анализа сведений о таможенной стоимости товаров того же класса или вида (страна происхождения - Китай) в зоне деятельности ФТС и ДВТУ с использованием системы "Мониторинг-Анализ", ИСС "Малахит" таможней установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости (соотношение стоимости товара в долларах США и веса нетто товара) ниже среднего уровня цен по товару "Маски" с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800 по ФТС на 44,79 - 57,36 %.

Также с помощью автоматизированной системы таможенных органов "Контроль таможенной стоимости" проведен анализ стоимости за килограмм проверяемых товаров по сравнению со стоимостью ввезенных товаров по ФТС за период с 01.01.2020 по 13.04.2020 с учетом наименования (маски), произведенные и ввезенные из КНР, код ТНВЭД ЕАЭС 6307 90 9800 средняя цена за килограмм составляет 30,05 долл. США (по анализируемым ДТ составляет от 6,45 до 6,70 долл. США).

В ходе проведения контроля таможенной стоимости по запросу таможенного органа общество письмом от 29.10.2020 представило имеющиеся в его распоряжении документы, а также 10.11.2020 дало объяснения относительно формирования таможенной стоимости.

В период с 11.03.2020 по 10.11.2020 после выпуска товара Хабаровской таможней (правопреемник Благовещенской таможни) проведена камеральная таможенная проверка достоверности заявленной таможенной стоимости.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, на основании информации предоставленной оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни установлено, что в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий из Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни получены копии экспортных деклараций и международные автомобильные товарно-транспортные накладные, в которых сведения о наименования товара (одноразовые маски), код ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 6 знаков), даты перемещения товара через границу, номера транспортного средства, (осуществляло пересечение границы) соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ и товарно-транспортных накладных, представленных при декларировании. При этом стоимость товара, указанная в экспортных декларациях отличается от стоимости товара, заявленной ООО "Вектор" при декларировании.

Из вышеуказанных сведений таможенный орган установил, что выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "Вектор", что нашло свое отражение в акте камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 N 10703000/210/1011202/А000004.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом 12.01.2021 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанные декларации на товары, согласно которым таможенная стоимость в ДТ N 3164 занижена на 1 375 981 руб. 92 коп.; по ДТ N 2349 занижена 595 922 руб. 58 коп., по ДТ N 2914 занижена на 3 146 391 руб. 75 коп., по ДТ N 2697 занижена на 1 206 912 руб. 32 коп., ДТ N 2603 занижена на 14 138 руб. 62 коп., ДТ N 2401 занижена на 50 948 руб. 86 коп.

Хабаровской таможней 01.03.2021 проведены корректировки деклараций на товар (далее - КДТ) и ДТС-2, согласно которым таможенная стоимость товара откорректирована по шестому методу определения таможенной стоимости на основании ценовой информации, содержащейся в представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни экспортных декларациях.

Не согласившись с решениями от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, которые повлекли за собой увеличение размера таможенных платежей, посчитав, что для их принятия у Хабаровской таможни не имелось правовых оснований, ООО "Вектор" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований общества, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в г. Москве 03.09.1994 (далее - Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994), международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (подписанной в Брюсселе 14.06.1983), Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49), суд первой инстанции пришел к выводу, что при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ общество в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости, были представлены документы, содержащиеся недостоверные сведения в части указания цены товаров.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.

Согласно частям 10, 11, 12 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

На основании пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6).

В соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Статьей 3 Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

Согласно статьи 5 Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 по запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны.

Судами по материалам дела установлено, что таможенным органом выявлено значительное отличие цены ввезенных декларантом товаров в сравнении со стоимостью ввезенных товаров по ФТС за период с 01.01.2020 по 13.04.2020 по товару "маски" с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800 на 44,79 - 57,36%.

Из анализа представленных в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни по запросу Хабаровской таможни документов - экспортных деклараций и сопоставления их со сведениями, представленными обществом при декларировании товаров (товарно-транспортных накладных, спецификации, инвойсов, уведомления о прибытии) установлено их соотнесение между собой относительно наименования товаров, даты пересечения товаров через государственную границу, номера транспортных средств, количества товаров, сведений об отправителе.

Кроме этого таможенным органом установлено, что транспортное средство перевозчика, указанное декларантом в спорных ДТ, пересекло таможенную границу ЕАЭС через пункт пропуска один раз в дату экспорта, указанную в экспортной декларации КНР, полученной по Соглашению о сотрудничестве от 03.09.1994.

Так, по данным из базы "Мониторинг-анализ" судами установлено, что в период совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров из КНР на территорию Таможенного союза в адрес ООО "Вектор" товары на указанных транспортных средствах через спорный пункт пропуска не поступали, за исключением заявленных в спорных ДТ. Согласно графе "наименование транспортного средства" номер транспортного средства соответствует номеру, указанному в графе 18 ДТ и графе 25 международных товарно-транспортных накладных, что полностью сопоставляется со сведениями коммерческих документов, представленных декларантом при таможенном оформлении.

Как верно установлено судами, сведения о номере транспортного средства, количестве мест, массе груза, представленных в спорных ДТ корреспондируют со сведениями, указанными в экспортных декларациях, а также в товарно-транспортной накладной на перевозку грузов автомобильных транспортом в международном сообщении. Незначительные отклонения в массе груза и количестве мест, как верно заключили суды первой и апелляционной инстанций, не оказывают существенного влияния в данном случае при корреспондировании основных параметров декларирования товаров полученным таможенным органом экспортным декларациям, содержащим сведения об одной и той же партии товара, вывезенной из КНР в РФ, кроме различающейся в меньшую сторону цены товара.

Более того, код ТН ВЭД ЕАЭС товара, указанный в экспортных декларациях КНР также соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному декларантом в спорных ДТ, поданных на территории Российской Федерации на уровне шести знаков (товарной субпозиции), что соответствует Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и позволяет однозначно идентифицировать товары, задекларированные в проверяемых ДТ, с товарами, сведения о которых заявлены в полученных экспортных таможенных декларациях КНР.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что в ходе камеральной таможенной проверки выявлено необоснованное расхождение в цене товаров в документах, предоставленных при таможенном декларировании, и документах, полученных от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР, относящихся к одним и тем же товарам, задекларированным по спорным ДТ, что свидетельствует о предоставлении ООО "Вектор" документов, содержащих недостоверные сведения о цене задекларированных товаров, следовательно, сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные обществом в графах 12, 43, 44, 45, 46, 47 спорных ДТ, основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации, судебные инстанции пришли к верному выводу, что оспариваемые решения Хабаровской таможни от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, не противоречат закону, не нарушают права и законные общества и приняты при наличии к тому правовых оснований.

Доводы заявителя жалобы о недоказанности факта относимости представленных к таможенному декларированию товаров документов и экспортных деклараций, представленных таможней к спорным поставкам в адрес общества, отклоняются судом кассационной инстанции, как противоречащие материалам дела.

При этом суды также приняли во внимание, что согласно информации, полученной от Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни, транспортные средства, сведения о которых содержатся в документах, представленных декларантом, пересекали таможенную границу ЕАЭС через пункт пропуска один раз в дату экспорта, указанную в экспортных декларациях КНР, и перемещали партии товаров в адрес ООО "Вектор".

Доводы заявителя жалобы о том, что обществом указана стоимость ввезенных товаров в долларах США, тогда как в экспортных декларациях таможни - в юанях, не отменяют факта сопоставимости товара, представленного к таможенному оформлению по остальным характеристикам.

Иные изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в судах, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы составляет 1500 руб. и относится на общество с ограниченной ответственностью "Вектор". Поскольку определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.12.2021 последнему предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 1 500 руб., указанная сумма подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 по делу N А73-2396/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вектор" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 1 500 рублей.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Н. Никитина И.В. Ширяев