Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2022 г. N Ф03-2196/22 по делу N А73-9341/2021

г. Хабаровск

15 июня 2022 г.

А73-9341/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщикова С.И.

судей Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.

при участии:

от ООО "Дальинтерлес": Крылова Н.А., представитель по доверенности без номера от 11.01.2022

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: Сячина О.В., представитель по доверенности от 15.02.2022 N 09/09

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальинтерлес"

на решение от 01.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022

по делу N А73-9341/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дальинтерлес"

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ныне Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

Общество с ограниченной ответственностью "Дальинтерлес" (ОГРН 1142703005059, ИНН 2703082018, адрес: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 4-9Б; далее - ООО "Дальинтерлес", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края ОГРН 1072721021020, ИНН 27211530533, адрес: 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; ныне Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, далее - Комитет, Министерство) о внесении изменений в приложения N 6 к договорам аренды лесных участков и от 08.10.2008 N 0054/2008 и от 29.10.2012 N 1407/2012 в части лесовосстановительных мероприятий путем снижения объема и сроков заготовки семян мелкохвойных пород согласно приведенному в иске расчету.

Решением суда от 01.12.2021, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022 без изменения, в удовлетворении иска отказано полностью.

В кассационной жалобе ООО "Дальинтерлес" выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и считает, что судами неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и апелляционное постановление отменить, заявленные требования - удовлетворить. При этом общество полагает, что с учетом положений пункта 43 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 (далее - Правила N 1014), и действующего на 2021 год Проекта лесовосстановления на арендуемых участках необходимость заготовки семян мелкохвойных пород объективно отсутствует, в связи с чем условия договоров в этой части подлежат изменению на основании пункта 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ в целях их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу опровергает приведенные в ней обществом доводы и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции, изложенные в поданной жалобе и поступившем отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов истца, возражений ответчика и пояснений их представителей, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены или изменения.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "Интер-Форест" в порядке переоформления заключен договор аренды от 08.10.2008 N 0054/2008, на основании которого арендатору во временное пользование на срок до 01.12.2030 для целей заготовки древесины передан лесной участок площадью 20 801 га, условный номер лесного участка 08:237:13:0054, расположенный в Хабаровском крае, муниципальном районе имени Полины Осипенко, Кербинском лесничестве, в частности номера кварталов: 335, 337-343, 349, 350, 385-387, 389, 390, 443, 447-449, 451, 452, 454, 455, 456-459 Кербинского участкового лесничества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21 июня 2019 года по делу N А73-14088/2018 в договор от 08.10.2008 N 0054/2008 (приложение N 6) внесены изменения, в том числе в части мероприятий по посадке лесных культур в объеме 24 га и по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 7 кг, срок выполнения - до 1 ноября ежегодно.

Также между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО ДРП "Березка" (арендатор) заключен договор аренды от 29.10.2012 N 1407/2012, на основании которого арендатору во временное пользование на срок 25 лет для целей заготовки древесины передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 33 463 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 2 895 324 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, в частности кварталы: 108, 128, Нимеленского участкового лесничества, кварталы: 1-5, 10, 13, 48, 49, 80, 81 (за исключением выделов: 21-27), 82 (за исключением выделов: 30-38), 124 (за исключением выделов: 37-40), 138 (за исключением выделов: 1-8, 24-59), 143, 144, 148, 149 (за исключением выделов: 26-31), 150 (за исключением выделов: 20-33), 151 (за исключением выделов: 10,11), 152 (за исключением выделов: 14-26), 153 (за исключением выделов: 15-25), 184, 187 (за исключением выделов: 21-31), 188 (за исключением выделов: 16-24), 257 (за исключением выделов: 1-27, 31-50, 53), 289 (за исключением выделов: 1-21), 292, 293, 359-362, 392 (за исключением выделов: 25-28, 30, 31, 33-46, 91), 400, 401, 437-440 Кербинского участкового лесничества; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:237:13:1407.

Согласно пункту 20 указанного договора, заключенного по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2019 по делу N А73-126/2019 в договор от 29.10.2012 N 1407/2012 внесены изменения в части мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Согласно приложению N 6 к договору арендатор обязался к посадке лесных культур в объеме 21 га и заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 13 кг, срок выполнения - 3-4 кварталы ежегодно.

В настоящее время ООО "Дальинтерлес" является правопреемником арендаторов - ОАО "Интер-Форест" и ООО ДРП "Березка", что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц и Министерством не оспаривается.

Предыдущие арендаторы, имея намерение изменить условия спорных договоров аренды в части снижения объемов заготовки семян мелкохвойных пород, обращались в Комитет с соответствующими заявлениями, однако последний в ответных письмах от 22.01.2021 N 05-49/769, N 05-49/770 не согласился с предложенными арендаторами условиями, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая возникший между сторонами спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, в том числе при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 ГК РФ).

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Также часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ допускает изменение по решению суда договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом данная норма не раскрывает понятия "количественная и качественная характеристика лесного участка" и не содержит критериев "существенного изменения" данных показателей.

Таким образом, лесным законодательством предусмотрены исключительные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона.

На момент заключения спорных договоров аренды часть 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ возлагала на арендаторов, использующих лесные участки для заготовки древесины, обязанность по проведению лесовосстановления.

В настоящее время Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесного кодекса и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Лесной кодекс РФ дополнен статьей 63.1, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.

Подпунктом "ж" пункта 12 договора от 08.10.2008 N 0054/2008 и подпунктом "р" пункта 11 договора от 29.10.2012 N 1407/2012 также предусмотрена обязанность арендатора по проведению мероприятий по лесовосстановлению, необходимость исполнения которой обществом не отрицается.

В частности, приложениями N 6 к договорам аренды предусмотрены мероприятия по посадке лесных культур в объеме 24 га и заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 7 кг (договор N 0054/2008 с учетом внесенных решением суда изменений), а также по посадке лесных культур в объеме 21 га и заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 13 кг (договор N 1407/2012).

Вместе с тем, общество, ссылаясь на отсутствие необходимости и возможности заготовки семян в определенных договорами объемах, учитывая ежегодный объем посадок лесных культур, а также сложившуюся неблагоприятную фенологическую обстановку за последние три года, характеризующуюся низкими показателями урожайности, полагало возможным снизить указанные объемы исходя из расчета требуемого количества высаживаемых сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой в размере 2,0 тысяч штук на 1 гектаре в соответствии с пунктом 43 Правил N 1014.

Однако, суды по итогам исследования и оценки в порядке статьи 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, пришли к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ исключительных обстоятельств, позволяющих внести в спорные договоры аренды требуемые обществом изменения.

Так, в данном случае какого-либо существенного изменения параметров использования арендуемых обществом участков (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, возникшего вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий), а также существенного изменения количественных и качественных характеристик указанных участков не произошло, такие изменения в государственный лесной реестр в соответствии с частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ не вносились, что заявителем жалобы не опровергается.

Кроме того, объем лесовосстановительных мероприятий по договору от 08.10.2008 N 0054/2008 (приложение N 6) определен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.06.2019 по делу N А73-14088/2018 с учетом требований самого арендатора, поэтому оснований для иных выводов по данному вопросу в рамках настоящего спора у судом не имелось.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении иска, что в целом согласуется с нормами статьи 451 ГК РФ и статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

Позиция общества о том, что условия спорных договоров должны быть приведении в соответствие с требованиями пункта 43 Правил N 1014, введенных в действие с 01.01.2021, судом округа не принимается с учетом пункта 1 статьи 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Следовательно, изменение правового регулирования не влечет автоматического и безусловного изменения договора, заключенного до таких изменений. При этом Правила N 1014 на которые, ссылается заявитель, не содержат указаний на их применение к отношениям, возникшим из ранее заключенных договоров.

При этом пункт 43 Правил N 1014 содержит лишь минимальные требования к количеству и характеристикам сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой, подлежащей посадке при проведении мероприятий по лесовосстановлению, в связи с чем само по себе определение в договорах аренды большего объема заготовки семян указанному пункту противоречить не может.

Более того, аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими на момент заключения и исполнения спорных договоров аренды Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказами Минприроды России от 25.03.2019 N 188, от 29.06.2016 N 375, от 16.07.2007 N 183, что также опровергает утверждение общества о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров.

С учетом изложенного судом округа отклоняются все приведенные в кассационной жалобе доводы как основанные на ошибочном толковании заявителем норм материального права и противоречащие материалам дела.

Ссылки общества на иную судебную практику также несостоятельны, поскольку указанные в кассационной жалобе судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, арбитражными судами в данном случае не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО "Дальинтерлес" не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022 по делу N А73-9341/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Гребенщиков

Судьи

С.Н. Новикова В.А. Гребенщикова