Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 февраля 2023 г. N Ф03-195/23 по делу N А24-3093/2022

г. Хабаровск

16 февраля 2023 г.

А24-3093/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой

при участии:

от ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России: Лашина Н.А., представитель по доверенности от 09.12.2022 N 45/2022

от ООО "Витязь-Авто": Струченко О.П., представитель по доверенности от 27.12.2022 N 3/2023; Миронова П.В., представитель по доверенности от 27.12.2022 N 2/2023

от Министерства обороны Российской Федерации: Полушко М.Л., представитель по доверенности от 06.10.2022 N 207/4/152д

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 12.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022

по делу N А24-3093/2022

Арбитражного суда Камчатского края

по иску федерального казенного учреждения "Восточное управление дорожного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1042800110869, ИНН 2804010789, адрес: 676853, Амурская область, г. Белогорск, ул. Авиационная, 40)

к обществу с ограниченной ответственностью "Витязь-Авто" (ОГРН 1024101019865, ИНН 4101081250, адрес: 684032, Камчатский край, Елизовский р-н, с. Николаевка, мкр-н Энтузиастов, стр. 1)

третьи лица: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ОГРН 1044100664167, ИНН 4101099096, адрес: 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пер. Ботанический, 4), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19)

о внесении в Единый государственный реестр недвижимости новых сведений о координатах границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15 в соответствии с межевым планом от 31.05.2022

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Восточное управление дорожного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Витязь-Авто" (далее - ООО "Витязь-Авто", общество, ответчик) о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) новых сведений о координатах границ и площади земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15 в соответствии с межевым планом от 31.05.2022.

Определениями от 01.07.2022, от 21.07.2022 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - управление Росреестра по Камчатскому краю) и Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, Минобороны России просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов судов обстоятельствам спора и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает на неверную квалификацию заявленного требования. В этой связи обращает внимание на то, что обладая законным интересом к оформлению прав землепользователя, истец предпринял действия по установлению границ земельного участка под принадлежащим ему на вещном праве здании. При этом отмечает, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве, о границах земельных участков.

Аналогичная позиция приведена в отзыве на жалобу ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России.

В отзыве ООО "Витязь-Авто", возражая относительно приведенных в кассационной жалобе доводов, считает состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном посредством веб-конференции, представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзывах на нее, дав суду объяснения.

Управление Росреестра по Камчатскому краю, надлежащим образом извещенное времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в заседание суда не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

По материалам дела установлено, на основании приказа директора департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.07.2019 N 1389 за ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества - здание склад N 609, общей площадью 120 кв.м, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Степная.

В 2019 году в ходе проведения обследования земельного участка и выполнения кадастровых работ при подготовке технического плана указанного здания кадастровым инженером выявлено, что объект недвижимого имущества фактически расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010126:69 и 41:01:0010126:15. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:69 является смежным участком по отношению к участку с кадастровым номером 41:01:0010126:15, правообладателем которого является ООО "Витязь-Авто".

Управлением Росреестра по Камчатскому краю проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:69, по результатам которой установлено, что учреждение самовольно занимает и использует для собственных нужд часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15, общей площадью 127 кв.м, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский по ул. Степная, д. 5, не имея предусмотренных законодательством прав, в связи с чем ему выдано предписание, согласно которому предписано оформить надлежащим образом право на данную часть земельного участка либо освободить самовольно занимаемый земельный участок.

С целью уточнения границ земельного участка, на котором расположено здание склада, ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России заключило договор на выполнение кадастровых работ, по результатам проведения которых подготовлен межевой план от 31.05.2022 по разделу земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15, в связи с чем письмом от 18.03.2022 N 417 истец обратился к ООО "Витязь-Авто" за выделением (разделом) земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15 для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимого имущества, в ответ которое общество сообщило о готовности произвести отчуждение земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15 за плату в размере 9 500 000 рублей.

Неурегулирование конфликтной ситуации по данному вопросу явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего иска, отказывая в удовлетворении которого суды исходили из того, что процедура извещения смежного землепользователя (ООО "Витязь-Авто"), как это предписано статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России не соблюдена.

Суд кассационной инстанции, соглашаясь с выводами судов об отказе в иске и отклоняя доводы заявителя жалобы, учитывает следующее.

Согласно выписке из ЕГРН на 03.11.2021 здание склада площадью 129,5 кв.м, 1989 года постройки является собственностью Российской Федерации (23.09.2021) и закреплено за ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России на праве оперативного управления (01.10.2021) и согласно выписке из публичного реестра (23.06.2022) расположено на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:69, являющимся собственностью Российской Федерации (25.12.2003) и находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждения (14.02.2018), его границы в соответствии с земельным законодательством не установлены.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:15 сформирован и является собственностью ООО "Витязь-Авто" (22.10.2019), сделка по приватизации которого не оспорена в установленном порядке.

Земельные участки сторон являются смежными.

С целью уточнения границ земельного участка, на котором расположено здание склада, по заданию ФКУ "Восточное управление дорожного хозяйства" Минобороны России кадастровым инженером выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план от 31.05.2022.

В соответствии с разъяснениями абзаца третьего пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требования об установлении границ земельных участков подлежат рассмотрению по правилам искового производства с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц. Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является, в том числе факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Положениями пункта 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются судом в установленном Земельным кодексом РФ порядке (пункт 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ, пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ).

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков. В целях разрешения межевого спора судам необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.

Вместе с тем, истцом заявлено требование о внесении в ЕГРН новых сведений о координатах границ и площади земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15 в соответствии с межевым планом от 31.05.2022 в отсутствие согласованности местоположения границ с ответчиком.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами и иными способами, предусмотренными законом.

Реализация тех или иных способов защиты права, избираемых усмотрением истца, предполагает наличие в качестве ключевой предпосылки и необходимого впоследствии предмета доказывания самого факта нарушения защищаемого права поведением определенного лица.

В данном случае фактически заявленные истцом требования направлены лишь на уменьшение площади земельного участка ответчика без установления границ принадлежащего истцу земельного участка, что влечет нарушение прав ответчика как собственника участка с кадастровым номером 41:01:0010126:15 и не ведет к восстановлению прав истца.

Исходя из преследуемого материально-правового интереса, истец вправе разрешить спор в ином установленном законом порядке.

Доводы заявителя кассационной жалобы представляют собой сформированную позицию, высказанную в ходе судебного разбирательства по делу, иных аргументов, способных повлиять на итоговый результат спора, не заявлено.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022 по делу N А24-3093/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова С.Н. Новикова