Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2023 г. N Ф03-663/23 по делу N А73-11355/2022

г. Хабаровск

31 марта 2023 г.

А73-11355/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Развитие ДВ": Пасёмина Е.В., генеральный директор (решение от 19.06.2020 N 8);

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Краденых Р.Г., представитель по доверенности от 09.01.2023 N 12/04;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Развитие ДВ"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023

по делу N А73-11355/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Развитие ДВ"

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (прекратила деятельность 31.10.2022), Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Развитие ДВ" (ОГРН 1122724008208, ИНН 2724167128; адрес: 680052, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Новая, д. 37; далее - ООО "Развитие ДВ", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (прекратила деятельность 31.10.2022; далее - инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 41; далее - Управление) о признании незаконными решения инспекции от 14.02.2022 N 1914А об отказе в государственной регистрации адреса ООО "Развитие ДВ" и решения Управления от 26.05.2022 N 13-12/09475@ по результатам рассмотрения жалобы; об обязании устранить допущенные нарушения путём регистрации изменения адреса места нахождения ООО "Развитие ДВ".

Решением суда от 05.10.2022 заявленные требования удовлетворены частично: решение инспекции признано незаконным; на инспекцию возложена обязанность в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения, зарегистрировав изменение адреса места нахождения ООО "Развитие ДВ"; производство по делу в части оспаривания решения Управления от 26.05.2022 N 13-12/09475@ по результатам рассмотрения жалобы прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 решение отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Развитие ДВ" обратилось с кассационной жалобой, в которой (с учётом письменных дополнений к ней) просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что вывод суда о невозможности связи с юридическим лицом опровергается фотографиями с изображением здания, на котором усыновлена табличка с адресом и вывеска с наименованием общества; сведениями публичной кадастровой карты и 2ГИС о местоположении здания. Отмечает, что ООО "Развитие ДВ" ведёт деятельность в помещении здания с 27.12.2017 и фактическое местоположение не меняло; адрес изначально зафиксирован в договоре аренды от 01.12.2017, заключенном между Чумаченко А.Д. и ООО "Развитие ДВ"; на протяжении длительного времени регистрационный орган подтверждал возможность связи с юридическим лицом и достоверность подлежащей внесению в ЕГРЮЛ информации. Также общество приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. В частности, указывает, что судом ошибочно не применены положения части 5 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Со ссылкой на подпункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" отмечает, что при предоставлении государственной услуги государственные органы не вправе требовать от заявителя каких-либо действий, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации. Указывает, что ООО "Развитие ДВ" не уполномочено на внесение адреса в Государственный адресный реестр сведений об адресах и не относится к субъектам, которые вправе обращаться за присвоением адреса объекту адресации. Ссылаясь на пункт 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", приводит доводы о том, что в случае отказа во внесении изменений в ЕГРЮЛ по причине отсутствия адреса в Государственном адресном реестре суд не вправе проверять законность решения по иному основанию, такому как недостоверность адреса. Обращает внимание окружного суда на то, что элементы адреса неправильно указаны в полях установленной формы заявления по причине отсутствия в структуре адреса элементов, имеющихся в форме заявления.

Управление в отзыве просит отказать обществу в удовлетворении кассационной жалобы, считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании, проведённом в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыва не нее, соответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришёл к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 09.02.2022 ООО "Развитие ДВ" обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, внесённых в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р13014 в связи с изменением адреса общества.

В заявлении указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район; в показателе "элемент улично-дорожной сети" в графе "наименование" указано "в районе 1-го километра автодороги пос. Горького - 8 километр автодороги Хабаровск-Находка (нечетная сторона)"; в показателе "здание/сооружение" в графе "номер" - 27:17:0329201:1071; в показателе "помещение в пределах здания, сооружения" в графе "тип" - этаж/помещ, в графе "номер" - 2/14.

К заявлению приложено решение единственного участника общества от 03.12.2021 N 9 об изменении адреса и места нахождения общества; решение от 09.02.2022 N 10 об утверждении изменений в устав; договор аренды нежилого помещения от 01.12.2020, заключенный между индивидуальным предпринимателем Мельниченко Д.В. (арендодатель) и ООО "Развитие ДВ" (арендатор), предметом которого является нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Новая, 37, а именно помещение N 14 на поэтажном плане 2 этажа с кадастровым номером 17:27:0329201:1071; акт приёма-передачи от 01.12.2020; дополнительное соглашение от 13.09.2020 N 1 о внесении изменений в предмет договора, согласно которому арендодатель передаёт, а арендатор принимает в возмездное срочное пользование по целевому назначению под офис нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в районе 1-го километра автодороги пос. Горького - 8 километр автодороги Хабаровск-Находка (нечетная сторона).

Решением инспекции от 14.02.2022 N 1914А отказано в государственной регистрации адреса ООО "Развитие ДВ" со ссылкой на подпункт "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие в Государственном адресном реестре указанного в заявлении адреса и неверное заполнение адресных элементов объекта адресации.

Считая решение об отказе в государственной регистрации не соответствующим нормам права и нарушающим права и законные интересы общества, ООО "Развитие ДВ" обратилось в Управление с жалобой.

Решением Управления от 26.05.2022 N 13-12/09475@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая решения инспекции и Управления незаконными, общество обратилось с заявлением о признании их незаконными в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества и признавая решение инспекции недействительным, исходил из того, что ООО "Развитие ДВ" с 2017 года на праве аренды занимает помещение в здании с кадастровым номером 17:27:0329201:1071, которое согласно сведениям из ЕГРН имеет адрес: Хабаровский край, муниципальный район Хабаровский, в районе 1-го километра автодороги пос. Горького - 8 километр автодороги Хабаровск-Находка (нечетная сторона), а отсутствие адреса в перечне существующих адресов не является основанием для отказа в государственной регистрации.

В свою очередь, апелляционный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом "в" части 1 статьи 5, пунктами 4.2, 4.4 статьи 9, подпунктами "а", "ц" пункта 1 статьи 23, частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", частью 1 статьи 2, частью 2 статьи 4, частью 3 статьи 4, частью 3 статьи 5, статьей 8 Закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, Приказом Минфина России от 05.11.2015 N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов", Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", приняв во внимание письмо ФНС России от 02.12.2020 N 14-1-04/0053ДСП@ "О разъяснениях по указанию адресообразующих элементов о месте нахождения и адресе юридического лица, адреса места жительства индивидуального предпринимателя в формах заявлений, утвержденных Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@", пришел к выводу о законности оспариваемого решения, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд округа соглашается с выводами суда апелляционной инстанции исходя из следующего.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования), установлено, что указание в форме заявления о государственной регистрации сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре в муниципальном делении. Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

Таким образом, сведения об адресе юридического лица в заявлении о государственной регистрации должны соответствовать сведениям, имеющимся в Государственном адресном реестре.

Несоблюдение положений пункта 14 Требований является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "ц" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в заявлении общества, поданном по форме N Р13014, адресом ООО "Развитие ДВ" в пределах местонахождения юридического лица указан: Хабаровский муниципальный район, в районе 1-го км автодороги п. Горького - 8 километр автодороги Хабаровск-Находка (нечетная сторона), здание 17:27:0329201:1071, этаж/помещ 2/14.

При установленном апелляционная инстанция обоснованно согласилась с позицией регистрирующего органа о том, что обществом при заполнении заявления допущены нарушения установленных Требований, и о наличии основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренного подпунктом "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Как следствие, апелляционным судом отменено решение суда первой инстанции; в признании незаконными решений инспекции и Управления судом отказано.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам; сделаны с правильным применением норм материального права.

Доводы общества отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неверном толковании вышеприведённых норм права, не способные повлиять на правильность выводов суда апелляционной инстанции и итог рассмотрения спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу N А73-11355/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

И.М. Луговая А.И. Михайлова