Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июня 2023 г. N Ф03-1699/23 по делу N А73-8089/2022

г. Хабаровск

05 июня 2023 г.

А73-8089/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от Димовой Оксаны Геннадьевны: Ванбаочан М.Ф., доверенность от 30.09.2021 N 1.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Димовой Оксаны Геннадьевны

на решение от 22.11.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023

по делу N А73-8089/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)

к потребительскому гаражно-строительному кооперативу N 65А (ОГРН 1062721099275, ИНН 2721069161, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, 2 А)

третье лицо: индивидуальный предприниматель Димова Оксана Геннадьевна (ОГРНИП 317272400038426, ИНН 272405485580; дата прекращения деятельности: 11.11.2022)

о взыскании 2 638 931,58 руб.

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к потребительскому гаражно-строительному кооперативу N 65А (далее - ПГСК N 65А, кооператив, ответчик) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 18.09.2002 N 1706 за период с 01.09.2018 по 31.03.2021 в сумме 2 277 921,79 руб., неустойки за период с 10.09.2018 по 31.03.2022 в сумме 361 009,79 руб.

Определением от 10.10.2-022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Димова Оксана Геннадьевна (далее - ИП Димова О.Г., предприниматель; дата прекращения деятельности: 11.11.2022).

Решением от 22.11.2022 с ПГСК N 65А в пользу департамента взыскана задолженность в размере 1 791 863,04 руб., в остальной части иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 решение от 22.11.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Димова О.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2 находится в территориальной зоне Ц-10И "Зона общественного ядра исторического центра города". Приводит доводы, что Правила землепользования и застройки в г. Хабаровске, которыми утвержден градостроительный регламент, не распространяются на объекты, не являющиеся капитальными. В данном случае автомойка относится к временным сооружениям, поэтому судом необоснованно применен повышающий коэффициент разрешенного использования земельного участка для автомойки, которая не относится ни к основным, ни к вспомогательным видам использования земельного участка. Приводит иной расчет арендной платы и, как следствие, ссылается на отсутствие задолженности по договору N 1706. Настаивает на отсутствии оснований для применения повышающего коэффициента ввиду размещения в границах земельного участка автомойки.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Димовой О.Г. поддержал позиции, приведенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 18.09.2002 между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и ПГСК N 65А (арендатор) заключен договор аренды N 1706, по условиям которого арендатору во временное пользование предоставлен земельный участок площадью 1112,35 кв.м с кадастровым номером 27:23:0030116:2, расположенный в г. Хабаровске по ул. Ким Ю Чена, для использования под полуподземные гаражи и размещенной на надземной части платной автостоянки, сроком до 17.09.2005.

Пунктом 2.1 договора определено, что за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца. Размер арендной платы исчисляется в порядке, установленном решением Хабаровской городской думы и рассчитывается исходя из площади земельного участка (1112,35 кв.м), базового размера для начисления годовой арендной платы (28,0 руб. за 1 кв.м, установленной для зоны 28), коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (2,5); на момент заключения договора годовой размер арендной платы составляет 77 864,50 руб.

Согласно пункту 4.1 договора, в случае нарушения сроков внесения арендных платежей арендодатель праве требовать выплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Передача земельного участка оформлена актом от 18.09.2002.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По истечении срока действия договора арендатор, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, продолжил пользоваться земельным участком, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Актом осмотра земельного участка от 12.07.2021 установлено, что земельный участок фактически используется под размещение полуподземных гаражей (далее - гаражный комплекс) и находящейся на кровле (наземной части) гаражного комплекса платной автостоянки. Кроме того, в границах наземной части гаражного комплекса имеется временное эксплуатируемое сооружение - мобильная автомойка площадью 159, 5 кв.м (размеры в плане 11,0-м х 14,5-м, с максимальной высотой 3,5 м). Аналогичный акт об установки временного сооружения - мобильная автомойка и его использовании составлен представителями арендодателя 28.09.2021.

Установка временного сооружения подтверждается актом от 01.09.2018 об установки временного сооружения, подписанным к договору аренды от 20.12.2017 между председателем правления ПГСК N 65А (арендодатель) и ИП Димовой О.Г. (арендатор).

Администрация, полагая, что при эксплуатации гаражного комплекса с платной автостоянкой и мобильной автомойкой с 01.09.2018 подлежит перерасчету размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2, а именно подлежит применению иной коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка, - направила в адрес кооператива соответствующий расчет (уведомление от 25.03.2022 N 02-06/3442).

Поскольку арендатором арендные платежи за земельный участок оплачивались не в полном размере (задолженность за период с 01.09.2018 по 31.03.2022 составила 2 455 133,20 руб.), администрация обратилась в арбитражный суд с иском о ее взыскании, предъявив, в том числе требование о взыскании пени, начисленной на основании пункта 4.1 договора аренды от 18.09.2002 N 1706. При этом истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в адрес ответчика направлена претензия от 28.03.2022 N 02-06/3533.

Судами правомерно квалифицированы спорные правоотношения как регулируемые нормами главы 34 "Аренда" ГК РФ, земельного законодательства, условиями договора аренды от 18.09.2002 N 1706.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок определяется договором аренды.

По общему правилу положений статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015), арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные без торгов, относится к регулируемым ценам, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73)).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с абзацем вторым данной статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, арендатор должен обеспечить своевременное перечисление арендодателю арендной платы в размере и порядке, определенных договором аренды.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пени) (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2, имеющий разрешенное использование - под существующие полуподземные гаражи и платную автостоянку, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен ПГСК N 65А в аренду по договору от 18.09.2002 N 1706.

В границах указанного земельного участка находится сооружение - платная автостоянка площадью 1101,3 кв.м, кадастровый номер 27:23:0030116:170, 1996 года постройки, собственником которого является ПГСК N 65А (право собственности зарегистрировано 12.12.2006; указанное сооружение используется Димовой О.Г. на условиях аренды по договору от 20.12.2017, действующему с учетом дополнительных соглашений от 29.07.2019, от 01.12.2020 (арендодатель - ПГСК N 65А)).

Данное подтверждается выписками из ЕГРН от 30.03.2022.

Из представленных документов (договор аренды N 1706, выписки из ЕГРН) следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2 предоставлен ПГСК N 65А под существующие подземные гаражи и платную автостоянку, собственником которых является кооператив и члены кооператива. При этом сооружение в виде платной автостоянки площадью 1101,3 кв.м практически полностью занимает наземную часть земельного участка площадью 1112,35 кв.м.

Кроме того, установлено, что в наземной части земельного участка находится и эксплуатируется временное сооружение - мобильная автомойка, факт возведение которой подтверждается актом от 01.09.2018 об установки временного сооружения, подписанным к договору аренды от 20.12.2017, арендатором по которому выступает ИП Димова О.Г., арендодателем - ПГСК N 65А; факт использования автомойки сторонами не опровергается.

Суды на основании статьи 1, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статей 39.7, 65 ЗК РФ, положений статей 421, 424, 606, 614 ГК РФ, правомерно признали, что в данном случае арендная плата по договору N 1706 является регулируемой.

Постановлением правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края (далее - Положение), действующее до 31.12.2019, согласно которому размер арендной платы определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка (Кс) на коэффициент по виду разрешенного использования и зонированию территорий (Квз). При этом значения коэффициента с учетом дифференциации по градостроительным или оценочным зонам, видам деятельности и отдельным городским, сельским поселениям и территориям, находящимся вне границ поселений, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района, городского округа и не могут превышать максимальных значений коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования и зонированию территории для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, утвержденных постановлением N 411-пр (пункт 2.1 Положения).

С 01.01.2020 расчет арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании постановления правительства Хабаровского края от 19.12.2019 N 565-пр и рассчитывается по аналогичной формуле: А = Кс x Квз.

В данном случае при расчете арендной платы за период с 01.09.2018 по 31.03.2022 применена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030116:2 в следующих размерах: с 01.09.2018 в сумме 6140,08 руб. за 1 кв.м; с 01.01.2019 - 3809,74 руб. за 1 кв.м; с 01.01.2020, с 01.01.2021 и с 01.01.2022 - 3794,34 руб. за 1 кв.м.

Сторонами размер кадастровой стоимости не оспаривается.

Спорным является применение наибольшего коэффициента, применяемого к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", установленного постановлениями администрации г. Хабаровска от 24.11.2016 N 4280, от 26.11.2019 N 3843, от 08.12.2020 N 4010, на 2018-2022 годы.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2 фактически используется под размещение существующих подземных гаражей, наземного сооружения - платной автостоянки площадью 1101,3 кв.м, в границах которой размещено и эксплуатируется временное сооружение - мобильная автомойка площадью 159,5 кв.м.

Так, значения коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Городского округа "Город Хабаровск", установлены:

- на 2017, 2018, 2019 годы постановлением от 24.11.2016 N 4280;

- на 2020 год постановлением от 26.11.2019 N 3843;

- на 2021 год постановлением от 08.12.2020 N 4010;

- на 2022 год постановлением от 20.01.2022 N 189.

Указанными постановления соответствующие коэффициенты установлены в зависимости от категории земель и состава видов разрешенного использования, а также в зависимости от оценочной зоны города.

Администрация считает, что в данном случае подлежит применению коэффициент, установленный для зоны "28", в том числе:

- постановлением от 24.11.2016 N 4280 на 2017-2019 годы со значением 0,20523 (пункт 5.6.1 "для размещения автомоек, пунктов автоуслуг, станций техобслуживания");

- постановлением от 26.11.2019 N 3843, на 2020 год со значением 0,21303 (пункт 5.6.1"для размещения автомоек, пунктов автоуслуг, станций техобслуживания");

- постановлением от 08.12.2020 N 4010, на 2021 год со значением 0,22155 (пункт 4.9.1.3 "автомобильные мойки");

- постановлением от 20.01.2022 N 189, на 2022 год со значением 0,06212 (пункт 72 "автомобильные мойки", код 4.9.1.3).

В свою очередь, ответчик считает, что поскольку сооружение - мобильная мойка является временным, подлежат применению коэффициенты, установленные пунктом 3.3.1 постановлениями от 24.11.2016 N 4280, от 26.11.2019 N 3843 и пунктами 2.7.1 постановлений от 08.12.2020 N 4010, от 20.01.2022 N 189. При этом в пункте 3.3.1 коэффициент установлен "для размещения гаражей, автостоянок для хранения автотранспорта (транспортных средств), парковочных карманов, используемых в коммерческих целях"; пунктом 2.7.1 - "для хранения автотранспорта".

Судебные инстанции, исследовав и оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и, установив, что в спорный период ответчик использовал земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2, в том числе для эксплуатации временного сооружения - мобильной автомойки на 3 поста, то есть не по целевому назначению (размещение существующих подземных гаражей, наземного сооружения - платной автостоянки), сделали обоснованный вывод о наличии правовых оснований для расчета арендной платы за указанный период с применением коэффициентов, установленных постановлениями от 24.11.2016 N 4280 (пункт 5.6.1), 26.11.2019 N 3843 (пункт 5.6.1), 08.12.2020 N 4010 (пункт 4.9.1.3), от 20.01.2022 N 189 (пункт 4.9.1.3), для размещения автомоек.

При этом суды отклонили доводы кооператива о том, что указанные коэффициенты установлены для объектов капитального строительства - автомойка, в то время как возведенное сооружение автомойки является временным. Суды учли, что в данном случае применение коэффициентов не связано с необходимостью размещения автомойки, с целью дальнейшего предоставления земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования, а исходя из фактически эксплуатируемого объекта и, как следствие, использования земельного участка по иному целевому назначению.

Кроме того, при рассмотрении данного спора в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пунктом 2 ст.199 ГК РФ).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 4, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) следует, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Суд первой инстанции, установив, что истец узнал о размещении в границах вышеназванного земельного участка автомоечного комплекса, принадлежащего ИП Димовой О.Г. из решения, утвержденного распоряжением департамента от 14.11.2018 N 1239, о регистрации информационной конструкции Димовой О.Г. об автомойке, иных документов, с учетом которых принято распоряжение N 1239, то есть не позднее ноября 2018 года, принимая во внимание установленный законом период, отведенный на претензионное урегулирование спора, а также момент подачи иска (17.05.2022), руководствуясь вышеприведенными нормами права, признал пропущенным срок исковой давности по взысканию арендных платежей по договору N 1706 по апрель 2019 года, включительно.

Выводы в части применения срока исковой давности не оспариваются.

При установленном суды, проверив расчет доначисленной арендной платы за период, начиная с мая 2019 года, за земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030116:2 в соответствии с условиями договора от 18.09.2002 N 1706 и коэффициентами, установленными в зависимости от категории земель и состава видов разрешенного использования, действующих в спорный период, и признав его правильным, учитывая произведенные ответчиком платежи по договору, выявив наличие задолженности по договору N 1706 в сумме 1 791 863,04 руб., руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно сделали вывод о наличии правовых оснований для ее взыскания с ПГСК N 65А, поэтому удовлетворили исковые требования департамента в этой части спора.

Выводы в части отказа во взыскании пени, начисленной на основании пункта 4.1 договора аренды от 18.09.2002 N 1706, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, положениям статей 330, 406 ГК РФ и являются правильными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, фактически являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, поэтому судом округа, как направленные на переоценку последних в силу правил статьи 286 АПК РФ отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.11.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 по делу N А73-8089/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова В.А. Гребенщикова