Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 ноября 2023 г. N Ф03-4479/23 по делу N А59-4691/2020

г. Хабаровск

15 ноября 2023 г.

А59-4691/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии:

от предпринимателя Шевченко В.В.: Буздин А.М., представитель по доверенности от 30.06.2022 б/н

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шевченко Валерия Викторовича

на решение от 01.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023

по делу N А59-4691/2020 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску индивидуального предпринимателя Шевченко Валерия Викторовича (ОГРНИП 304650435700077, ИНН 650404588844)

к администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 1036502700519, ИНН 6504016473, адрес: 694020, Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Советская, 41), департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 1036502701091, ИНН 6504016434, адрес: 694020, Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Советская, 41)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

третьи лица: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 1046500652065, ИНН 6501154644, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 250), управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области (ОГРН 1046500639998, ИНН 6501152735, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический просп., 49), министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 1106501008701, ИНН 6501231673, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический просп., 39 Б), Корсаковское лесничество - филиал государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" (ОГРН 1076504002486, ИНН 6503012451, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический просп., 39 Б - 105), управление федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН 1046500652516, ИНН 6501154700, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 14), Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/19).

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шевченко Валерий Викторович (далее - предприниматель Шевченко В.В., истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа (далее - администрация, ответчик) и департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (далее - департамент, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, площадью 20 000 кв. м, с разрешенным использованием "База отдыха", расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Корсаковское лесничество - филиал государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества", управление федеральной налоговой службы по Сахалинской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.03.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предприниматель Шевченко В.В. просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении иска.

В жалобе заявитель ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28.07.2003 по делу N А59-1707/03-С/6, которым, по его мнению, признан доказанным факт универсального правопреемства предпринимателя Шевченко В.В. от юридического лица - КФХ "Рось-В". Указывает, что само по себе ошибочное предоставление Шевченко В.В. в налоговый орган заявления по форме N Р27001, а не по форме N Р27003, не может изменить или прекратить статус Шевченко В.В. как предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и главы КФХ, так как подобные заявления не являются правоустанавливающими документами; таким документом является свидетельство от 08.05.2002 N 3047; Шевченко В.В. является главой КФХ и правопреемником по всем правам и обязанностям указанного хозяйства.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном посредством веб-конференции, представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, фермерское хозяйство "Рось-В" зарегистрировано Корсаковской городской администрацией 09.09.1994 за регистрационным N 598, учредителями которого являлись Шевченко В.В., Жильцова В.Н., основные виды деятельности: свиноводство, птицеводство, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Постановлением мэра города и района от 20.05.1997 N 394 "О переоформлении в бессрочное пользование крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Рось-В" земельного участка под существующую базу отдыха в районе села Выселковое" переоформлен КФХ "Рось-В" в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 2,0 га (из земель, отведенных ранее управлению по поставкам продукции "Корсаковснабсбыт" на основании решения Корсаковского исполнительного комитета от 09.04.1971 N 120 под строительство дома рыбака и охотника на берегу озера Выселковое под существующую базу отдыха в районе озера Выселковое).

На основании указанного постановления выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей кор. 05-269 от 25.06.1997, согласно которому КФХ "Рось-В" предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха. Данный акт зарегистрирован в книге записей за N 572.

15.08.2002 Жильцовой В.Н. подано заявление о выходе из состава учредителей ФХ "Рось-В".

06.05.2002 Шевченко В.В. обратился к мэру города и района с заявлением, в котором просил разрешить ему бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по производству сельхозпродукции, сбору дикоросов и их переработке, реализации населению, указав в заявлении также и на то, что постоянным местом работы и должностью является ФХ "Рось-В", глава хозяйства, предполагаемым местом осуществления трудовой деятельности является место предыдущей деятельности, предполагаемыми источниками сырья, материалов, оборудования являются земельные участки и основные средства по предыдущей деятельности.

18.05.2002 отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Корсаковского района выдал свидетельство регистрационный номер 3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, согласно которому Шевченко В.В. в соответствии со статьями 23, 257 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) 08.05.2002 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой КФХ; предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: производство и реализация сельскохозяйственной продукции, сбор, переработка и реализация дикоросов; срок свидетельства - бессрочно.

28.11.2003 Шевченко В.В. обратился к мэру города и района Осадчему В.Н. с заявлением, в котором просил разрешить ему бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по деятельности ресторанов и кафе, производству и реализация сельскохозпродуктов, сбору, переработке и реализации дикоросов, указав в заявлении также и на то, что постоянным местом работы и должностью является предприниматель без образования юридического лица, предполагаемым местом осуществления трудовой деятельности является кафе, земельные участки сельхозназначения, предполагаемыми источниками сырья, материалов, оборудования являются собственные основные средства, кредиты.

17.12.2003 отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Корсаковского района повторно выдал свидетельство N 3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, согласно которому Шевченко В.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица; предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: услуги ресторанов и кафе, деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственных продуктов, сбор, переработка и реализация дикоросов; срок свидетельства - бессрочно. На свидетельстве указано, что оно выдано повторно, также содержится отметка о том, что регистрационный номер свидетельства от 08.05.2002 - 3047.

22.12.2004 предприниматель обратился в МИФНС России N 5 по Сахалинской области с заявлением по форме N Р27001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004. Из данного заявления и приложенных к нему документов не следует, что предпринимателем было указано на то, что он просит внести о нем сведения в публичный реестр как об индивидуальном предпринимателе - главе КФХ.

Уведомлением от 24.12.2004 о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства МИФНС России N 5 по Сахалинской области сообщила Шевченко В.В. о внесении о нем в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, а также о том, что Шевченко В.В. состоит на учете с 03.06.2002 в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ОГРНИП 304650435700077, ИНН 650404588844.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 06.07.2012 в реестр внесена запись о прекращении деятельности ФХ "Рось-В" в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

09.02.2018 Шевченко В.В. обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением, в котором указал, что поскольку при перерегистрации ФХ "Рось-В" 08.05.2002 Корсаковской городской администрацией была совершена ошибка, он просит ее исправить и перерегистрировать принадлежащие ему земли на индивидуального предпринимателя Шевченко В.В.

Письмом от 12.03.2018 N 5.02-2274/18 администрация сообщила предпринимателю, что сведения и документы, подтверждающие, что индивидуальный предприниматель Шевченко В.В. является правопреемником ФХ "Рось-В", не представлены, в администрации отсутствуют.

Постановлением администрации от 07.03.2018 N 366 "О земельном участке (кадастровый номер 65:03:0000027:19) в районе бывшего п. Выселки Корсаковского района Сахалинской области" прекращено с 06.07.2012 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 65:03:0000027:19) площадью 20 000 кв. метров с разрешенным использованием "База отдыха" по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки; признаны утратившими силу с 06.07.2012 пункт 1 постановления от 20.05.1997 N 394 "О переоформлении в бессрочное пользование крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Рось-В" земельного участка под существующую базу отдыха в районе озера Выселковое", а также государственный акт на право пользования землей от 25.06.1997 Кор. 05 N 269.

В обоснование своей позиции по иску Шевченко В.В. указал, что он является правопреемником КФХ "Рось-В" и государственная регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя была проведена в связи с приведением организационно-правовой формы ФХ "Рось-В" в соответствие с действующим законодательством.

Установив вышеприведенные обстоятельства и отклоняя данный довод, суды обоснованно исходили из следующего.

Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о КФХ) предусмотрено, что КФХ, которые были созданы как юридические лица до вступления в силу этого Закона, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года.

Таким образом, обязанность по приведению учредительных документов КФХ в соответствие с нормами действующего законодательства путем его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства возникла не ранее вступления в силу названного Закона - 16.06.2003.

В этой связи, как справедливо отметили суды, обращение Шевченко В.В. 06.05.2002 к мэру города и района с заявлением, в котором он просил разрешить ему бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по производству сельхозпродукции, сбору дикоросов и их переработке, реализации населению, по результатам рассмотрения 18.05.2002 выдано свидетельство за регистрационным номером 3047, согласно которому в соответствии со статьями 23, 257 ГК РФ 08.05.2002 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой КФХ, не может быть расценено как направленное на приведение учредительных документов КФХ в соответствие с нормами действующего законодательства.

Регистрация Шевченко В.В. 08.05.2002 в качестве индивидуального предпринимателя с последующим внесением изменений в разрешенные виды деятельности от 17.12.2003 не породила прекращение юридического статуса КФХ "Рось-В" как самостоятельного юридического лица и правопреемства Шевченко В.В. как индивидуального предпринимателя.

Процедура приведения правового статуса КФХ в соответствие с пунктом 2 статьи 23 ГК РФ заключалась в смене ФХ статуса юридического лица на статус физического лица (предпринимателя без образования юридического лица), которая осуществлялась регистрирующим органом на основании заявления по форме N Р27002 (утв. Приказом МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств") путем внесения в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе - главе КФХ и одновременном исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице - КФХ.

Вместе с тем с заявлением по форме N Р27002 в установленные законом сроки (до 1 января 2010 года) Шевченко В.В. в регистрирующий орган не обращался.

Как указано выше, 22.12.2004 предприниматель обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р27001 (утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439), о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004. Из данного заявления и приложенных к нему документов не следует, что предприниматель просил внести о нем сведения в ЕГРИП как об индивидуальном предпринимателе - главе КФХ.

В этой связи согласно сведениям ЕГРИП на основании заявления и приложенных к нему документов 22.12.2004 за ОГРНИП 304650435700077 в реестр внесена запись о Шевченко В.В. как об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004.

При этом приказом МНС РФ от 03.12.2003 N БГ3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" для целей внесения в ЕГРИП записи о КФХ, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004, утверждена специальная форма заявления N Р270003.

Таким образом, регистрация Шевченко В.В. в качестве предпринимателя без указания на его статус главы КФХ обусловлена, прежде всего, действиями самого Шевченко В.В.

Согласно статье 22 Закона о КФХ прекращение ФХ осуществляется по правилам ГК РФ, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

В пункте 1 статьи 45 ЗК РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 61 ГК РФ по общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Таким образом, суды не усмотрели оснований для вывода о том, что Шевченко В.В. является правопреемником КФХ "Рось-В" и, что к нему в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:03:0000027:19.

Ссылка предпринимателя на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28.07.2003 по делу N А59-1707/03-С/6 по иску Шевченко В.В. к администрации муниципального образования Корсаковского района о признании права собственности на нежилое помещение, приобретенное ФХ на основании договора купли-продажи от 29.08.1996, имеющего, по мнению заявителя, преюдициальное значение для настоящего спора, подтверждающее универсальное правопреемство предпринимателя Шевченко В.В. от КФХ "Рось-В", не принимается кассационной коллегией.

Указание в вводной части названного судебного акта на то, что Шевченко В.В. является предпринимателем на основании свидетельства от 08.05.2002 N 3047 (согласно которому Шевченко В.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой КФХ), обусловлено тем, что на дату его вынесения иных свидетельств о регистрации Шевченко В.В. в качестве индивидуального предпринимателя не существовало, а внесение в ЕГРИП сведений о Шевченко В.В. как об индивидуальном предпринимателе безотносительно к ФХ "Рось-В" осуществлено регистрирующим органом после вынесения названного решения.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, которые всесторонне исследовали доказательства по делу, правильно установив обстоятельства спора и верно применив нормы материального права в рассматриваемой ситуации.

Новых аргументов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А59-4691/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова