Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июня 2011 г. N Ф02-2167/11 по делу N А74-2987/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2012 г. N 12955/11 настоящее Постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Чупрова А.И.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей закрытого акционерного общества "Промышленный транспорт" Кислан Татьяны Дмитриевны (доверенность от 28.03.2011), Любимцевой Натальи Ильясовны (доверенность от 25.05.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Промышленный транспорт" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2010 года по делу N А74-2987/2010 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ишь Н.Ю.; суд апелляционной инстанции: Дунаева Л.А., Бычкова О.И., Демидова Н.М.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Промышленный транспорт" (ИНН: 1903005308) (далее - ЗАО "Промтранс", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее - Управление Росимущества, управление) по отказу в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:100504:0005 и 19:10:100504:0004, об обязании принять решение о предоставлении в аренду указанных земельных участков.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия), государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН: 1021900851158; ИНН: 1910001248) (далее - институт), Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя судебные акты по мотиву нарушения судами норм материального права и несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ЗАО "Промтранс" оспаривает вывод судов о законности действий Управления Росимущества; по мнению общества, судами не учтено, что на испрашиваемых земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, что предоставляет ЗАО "Промтранс" право обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; судами оставлен без внимания и оценки тот факт, что выводы Управления Росимущества о невозможности предоставления земельных участков в аренду основаны на документах (письма института), не позволяющих идентифицировать эти земельные участки; судами не учтено, что действующим земельным законодательством не предусмотрена обязанность общества обеспечить наличие отказа института от прав на земельные участки; в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обязанность по изъятию земельных участков возлагается на Управление Росимущества.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители ЗАО "Промтранс" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о направлении почтовых отправлений N 11060, N 11061, N 11062, N 11063, N 11064, N 11065, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 7 по 14 июня 2011 года до 11 часов 55 минут, о чем сделано публичное извещение на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ЗАО "Промтранс" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- соединительный железнодорожный путь N 10 между станциями "Породная-Южная", протяженностью 2948 м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 7 км юго-западнее д. Курганная, литер В;

- участок 4/1 подъездного железнодорожного пути угольного участка N 8 протяженностью 7961,8 м.п., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 1 км южнее д. Курганная, литер В.

Постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 21.03.2007 N 368п обществу предоставлены в аренду земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 19:10:100504:0001, площадью 70000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3 км юго-восточнее д. Курганная, для размещения участка N 3 подъездного железнодорожного пути угольного участка N 8;

- земельный участок с кадастровым номером 19:10:100504:0004, площадью 171700 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км юго-восточнее д. Курганная, для размещения участка N 4/1 подъездного железнодорожного пути угольного участка N 8;

- земельный участок с кадастровым номером 19:10:040302:0001, площадью 26315 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3 км севернее с. Зеленое, для размещения участка N 1 подъездного железнодорожного пути угольного участка N 8;

- земельный участок с кадастровым номером 19:10:100504:0005, площадью 20586 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 7 км юго-западнее д. Курганная, под соединительный железнодорожный путь N 10 между ст. Породная-Южная в аренду сроком на 5 лет.

Во исполнение названного постановления 22.03.2007 между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и ЗАО "Промтранс" заключены и зарегистрированы в установленном законом порядке договоры аренды N 2998/07 и б/н земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:100504:0005 и 19:10:100504:0004, сроком на 5 лет, с 22.03.2007 по 22.03.2012.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.03.2009 по делу N А74-299/2009 постановление администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от 21.03.2007 N 638п признано недействительным, что послужило основанием для обращения общества в Управление Росимущества с заявлением от 24.09.2009 о предоставлении в аренду поименованных в постановлении N 638п земельных участков.

Письмом от 27.04.2010 N 1778 Управление Росимущества сообщило обществу о том, что испрашиваемые ЗАО "Промтранс" земельные участки находятся в постоянном бессрочном пользовании института, процедура изъятия земельных участков из землепользования института не проводилась, в связи с чем управление не вправе принимать решение о предоставлении обществу испрашиваемых земельных участков.

Не согласившись с отказом управления, общество оспорило его в Арбитражном суде Республики Хакасия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций исходили из того, что испрашиваемые обществом земельные участки входят в состав земельного участка, предоставленного институту, право постоянного бессрочного пользования которого не прекращено, процедура изъятия земельного участка из землепользования института не проведена. В этой связи суды, установив, что испрашиваемые обществом земельные участки сформированы из земельного участка института незаконно, пришли к выводу о правомерности действий Управления Росимущества и отсутствии нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов ЗАО "Промтранс".

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 "О науке и государственной научно-технической политике" определено, что организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Арбитражными судами установлено, что на основании распоряжения администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 22.06.1994 N 220-р в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 02.09.1992 N 95-п институту принадлежит право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 36 214 га с присвоением этому земельному участку кадастрового номера 19:10:990101:58.

На основании представленных доказательств с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 марта 2009 года по делу N А74-299/2009, обладающего в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальным значением для данного дела, суды двух инстанции установили, что испрашиваемые обществом земельные участки неправомерно образованы из состава предоставленного институту земельного участка, право пользования которым у института в установленном законом порядке не прекращено, решение Россельхозакадемии о предоставлении испрашиваемых участков не принималось.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно признали законными действия Управления Росимущества по отказу в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права с учетом установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.

В этой связи Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основании для отмены обжалуемых судебных актов, которые в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2010 года по делу N А74-2987/2010 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Чупров

Судьи

Л.Ю. Пущина М.М. Шелемина