Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф02-5817/11 по делу N А19-7370/2011

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,

судей: Первушиной М.А., Юдиной Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2011 года по делу N А19-7370/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции - Загвоздин В.Д.; суд апелляционной инстанции: Ячменев Г.Г., Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее - УПФР, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения Управления образованием Усть-Кутского муниципального образования (далее - страхователь) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года и пеней в общей сумме 388 868 рублей 27 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усть-Кутском районе Иркутской области о взыскании с муниципального учреждения Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года в сумме 343 510 рублей 89 копеек и пеней в сумме 18 023 рубля 1 копейки, в отмененной части принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа во взыскании со страхователя всей суммы пеней, УПФР обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты в данной части отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, направление УПФР уточненного требования от 20.01.2011 продлило сроки взыскания пеней, следовательно, сумма пеней, начисленная с 16.02.2010 по 20.01.2011, подлежит взысканию в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2010 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи отправлен расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года (л.д. 44-51).

27 мая 2010 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи был направлен уточненный расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года (л.д. 52-55).

После проведения камеральной проверки уточненного расчета РСВ-1 страховщиком составлена справка от 26 августа 2010 года N 048 028 10 СН 0006874 (л.д. 39-40) и выставлено требование от 26 октября 2010 года N 04802840050541 об уплате задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 671 462 рубля 91 копейка (л.д. 41-42), которое было получено уполномоченным представителем страхователя 27 октября 2010 года.

20 января 2011 года УПФР выставлено уточненное требование N 04802840002021 об уплате задолженности и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 388 868 рублей 27 копеек.

Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения страховщика в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что УПФР не имело оснований для выставления страхователю уточненного требования от 20.01.2011 N 04802840002021, при этом УПФР пропущен срок подачи заявления о взыскании в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2010 года.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и принимая новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что УПФР не пропущен срок подачи заявления о взыскании в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2010 года, однако частично пропущен срок взыскания пеней, а именно за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Исходя из норм статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5).

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9).

Согласно положениям статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2).

В соответствии со статьей 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится территориальным органом контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 1).

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 2).

Как установлено судами, первоначальный расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года был подан страхователем 16 апреля 2010 года.

После этого до истечения срока камеральной проверки первоначального расчета 27 мая 2010 года страхователем был представлен уточненный расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года.

Правомерно применив на основании части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по аналогии закона пункт 9.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям, суд апелляционной инстанции посчитал, что срок камеральной проверки уточненного расчета истек 27 августа 2010 года.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

При этом на основании части 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

С учетом положений части 6 статьи 4, частей 1, 4 и 5 статьи 38, частей 1 и 12 - 14 статьи 39 Закона N 212-ФЗ суд апелляционной инстанции правильно посчитал, что срок выставления страховщиком требования по состоянию на 27 октября 2010 года пропущен не был.

Исходя из части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 26 августа 2010 года N 04802840050541 должно было быть исполнено страхователем, как правильно указал суд апелляционной инстанции, не позднее 8 ноября 2010 года.

Соответственно, предельный срок подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам истекал 8 мая 2011 года.

Из материалов дела следует, что с рассматриваемым заявлением страховщик обратился в Арбитражный суд Иркутской области 5 апреля 2011 года (л.д. 56), то есть в пределах установленного частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ шестимесячного срока.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года УПФР не пропущен.

Следовательно, взыскание со страхователя начисленной страховщиком задолженности и пеней за период с 25.06.2010 по 20.01.2011 произведено апелляционной инстанцией правомерно.

Вместе с тем суд кассационной инстанции считает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции о том, что страховщиком пропущен срок взыскания пеней за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно.

Согласно материалам дела уточненный расчет по форме РСВ-1 страхователем представлен в УПФР 27 мая 2010 года.

Таким образом, недоимка по пеням не могла быть выявлена страховщиком ранее даты представления расчета и завершения камеральной проверки.

Данный вывод соотносится с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 сентября 2011 года N 3147/11.

Учитывая, что страховщиком срок обращения на взыскание по основной задолженности не пропущен, суд апелляционной инстанции не имел оснований для вывода о том, что такой срок пропущен в отношении начисленных на задолженность пеней.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в части отказа во взыскании со страхователя пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, начисленных за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно, в общей сумме 27 334 рубля 37 копеек.

Учитывая, что все имеющие значение для дела фактические обстоятельства судами установлены, суд кассационной инстанции полагает возможным принять в отмененной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 года по делу N А19-7370/2011 Арбитражного суда Иркутской области отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с муниципального учреждения Управления образованием Усть-Кутского муниципального образования пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, начисленных за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно, в общей сумме 27 334 рубля 37 копеек.

Принять в данной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с муниципального учреждения Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802083062, ИНН 3818001754), расположенного по адресу: Иркутская область г.Усть-Кут, ул.Кирова д.39 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усть-Кутском районе Иркутской области с зачислением в соответствующие бюджеты пени в сумме 27 334 рубля 37 копеек.

В остальной части постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения.

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Брюханова

Судьи

М.А. Первушина Н.М. Юдина