Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 марта 2012 г. N Ф02-660/12 по делу N А33-5811/2011

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Парской Н.Н.,

судей: Брюхановой Т.А., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Казачинском районе Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 8 сентября 2011 года по делу N А33-5811/2011, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции - Лапина М.В., суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Борисов Г.Н., Дунаева Л.А.),

установил:

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Артюхов Николай Николаевич (ОГРНИП 306244723700024) (далее - предприниматель Артюхов Н.Н.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Казачинском районе Красноярского края (с. Казачинское Казачинского района Красноярского края, ОГРН 1022401273091) (далее - фонд) от 02.03.2011 N 03403890002182 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 8 сентября 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке законности и обоснованности судебных актов в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, для вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках необходимо наличие информации о счетах плательщика.

Фонд полагает, что при отсутствии информации о счетах плательщика в банках Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) не предусматривает обязательного процедурного решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика в банках.

Фонд также ссылается на направление им в банки, находящиеся на территории Казачинского района, запросов о наличии счетов у предпринимателя Артюхова Н.Н., в ответ на которые банки информировали об отсутствии счетов у названного лица.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили. Фонд заявил о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Как установлено Арбитражным судом Красноярского края, по результатам проведенной в отношении предпринимателя Артюхова Н.Н. камеральной проверки фондом выявлено наличие у него недоимки по страховым взносам, подлежащим зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 12 003 рубля, о чем составлена справка от 15.02.2011.

Фондом в адрес предпринимателя Артюхова Н.Н. выставлено требование от 15.02.2011 N 03403840025816, которым предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 12 003 рубля и пени в сумме 142 рубля 64 копейки.

В связи с неисполнением предпринимателем Артюховым Н.Н. названного требования фондом вынесено постановление от 02.03.2011 N 03403890002182 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Не согласившись с постановлением фонда, предприниматель Артюхов Н.Н. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным названного постановления.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении фондом процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания со страхователя недоимок по уплате страховых взносов. Апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы судов обоснованными.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В этом случае в силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Положения статей 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, судами обоснованно указано, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

Судами установлено, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) вынесено фондом, минуя процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом суды обоснованно отклонили довод фонда об отсутствии у него информации о счетах плательщика со ссылкой на справку, составленную на основании выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученных из регистрирующего органа, а также на информацию банков об отсутствии у предпринимателя Артюхова Н.Н. счетов в банках, поскольку справка составлена 03.03.2010, а информация банков получена фондом на основании его запросов от 07.04.2010 и от 13.04.2010, в связи с чем приведенные сведения не могли быть учтены при вынесении оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу, что у фонда отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя, в связи с чем признали незаконным постановление от 02.03.2011 N 03403890002182.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 8 сентября 2011 года по делу N А33-5811/2011, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Парская

Судьи

Т.А. Брюханова М.А. Первушина