Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 июня 2012 г. N Ф02-2747/12 по делу N А33-17923/2011

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.М.,

судей: Парской Н.Н., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 декабря 2011 года по делу N А33-17923/2011, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2012 года по тому же делу (суд первой инстанции - Куликовская Е.А., суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Дунаева Л.А., Шошин П.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Красноярскому краю, ИНН 2423010388, ОГРН 1042440840012 (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная клубная система с. Никольское" Идринского района, ИНН 2414003698, ОГРН 1052423021760 (далее - ответчик, учреждение) 1 000 рублей штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2 декабря 2011 года заявление удовлетворено частично, с учреждения в доход соответствующего бюджета взыскано 500 рублей штрафа, в доход Федерального бюджета взыскано 1 000 рублей государственной пошлины.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, применение судами смягчающих ответственность обстоятельств к минимальной санкции, установленной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1 000 рублей, является неправомерным.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, учреждение 15.11.2010 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года. Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной учреждением налоговой декларации, по результатам чего составлен акт от 20.02.2011 N 130, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления учреждением налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года (при установленном сроке до 28.10.2010 декларация представлена 15.11.2010).

На основании акта камеральной налоговой проверки инспекцией вынесено решение от 31.03.2011 N 262, в соответствии с которым учреждение привлечено к налоговой ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Решение от 31.03.2011 N 262 направлено учреждению заказной корреспонденцией и получено им 16.04.2011. На основании данного решения налоговым органом выставлено учреждению требование N 335 об уплате штрафа по состоянию на 04.05.2011, которое направлено учреждению 06.05.2011.

В связи с неисполнением учреждением указанного требования инспекция на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований частично, суд первой инстанции исходил из того, что размер штрафа подлежит уменьшению в два раза, поскольку имеются смягчающие ответственность обстоятельства.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Учитывая, что в налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2010 года сумма налога исчислена учреждением к уплате в бюджет в размере 0 рублей, минимальный размер штрафа в соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации составит 1 000 рублей, доказательства уплаты штрафа учреждением не представлены, суд первой инстанции с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (ответчик является муниципальным казенным учреждением культуры и не занимается предпринимательской деятельностью; период просрочки подачи декларации является незначительным; несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения; финансирование ответчика за счет средств бюджета; отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения и непричинение ущерба) уменьшил размер штрафа в два раза.

Инспекцией в кассационной жалобе заявлен довод о том, что минимальный размер штрафа, установленный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, и не может быть уменьшен при применении смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Исходя из пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции обоснованно указано на то, что налоговое законодательство не содержит запрет на снижение фиксированного минимального размера штрафа.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 декабря 2011 года по делу N А33-17923/2011, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2012 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.М. Юдина

Судьи

Н.Н. Парская М.А. Первушина