Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 апреля 2013 г. N Ф02-1380/13 по делу N А78-5768/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района "Борзинский район" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года по делу N А78-5768/2012 Арбитражного суда Забайкальского края (суд первой инстанции: Артемьева А.А.; апелляционный суд: Юдин С.И., Бушуева Е.М., Капустина Л.В.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Хомутов Иван Иванович (ОГРН 304752936300042, пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края; далее - индивидуальный предприниматель Хомутов И.И., истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к администрации муниципального района "Борзинский район" (ОГРН 1027501005564, г. Борзя Забайкальского края; далее - ответчик) о разрешении преддоговорного спора - принятии в редакции истца пунктов 2.1, 2.2, 2.3 и 6.1 договора аренды земельного участка от 02.04.2012 N 60.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 14 августа 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения "Шерловогорское" муниципального района "Борзинский район" (ОГРН 1057505008000, пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года иск удовлетворен в части принятия пункта 6.1 договора аренды земельного участка от 02.04.2012 N 60 в редакции истца.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года решение суда первой инстанции изменено в части определения редакции пунктов 2.1, 2.2, 2.3 договора аренды земельного участка от 02.04.2012 N 60 и в части распределения расходов по уплате государственной пошлины.

Обжалуемый судебный акт принят со ссылкой на пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункты 7-9 части 1 статьи 184 Налогового кодекса Российской Федерации, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст, пункт 2 постановления Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края N 49), решение Совета муниципального района "Борзинский район" от 27.01.2009 N 38 и мотивирован тем, что для расчета арендной платы за пользование предоставленным истцу земельным участком применяется коэффициент 0,055 для торговли подакцизными товарами, предусмотренный пунктом 2.1 приложения к решению Совета муниципального района "Борзинский район" от 27.01.2009 N 38.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, администрация муниципального района "Борзинский район" обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебный акт апелляционного суда принят с нарушением норм материального права, выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Администрация муниципального района "Борзинский район" указала на необоснованное определение апелляционным судом коэффициента 0,055, применяемого к земельным участкам, на которых расположены и эксплуатируются объекты общественно-делового значения. По мнению заявителя кассационной жалобы, спорный земельный участок расположен за пределами общественно-деловой застройки населенного пункта, примыкает к полосе отвода автомобильной дороги, предназначен для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, в соответствии с постановлениями администрации муниципального района "Борзинский район" от 12.04.2011 N 422, от 12.04.2011 N 425, от 10.02.2012 N 204, актом выбора земельного участка от 04.04.2011 N 15 согласовано место размещения, утверждена схема расположения границ и принято решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Хомутову И.И. в аренду земельного участка, расположенного вдоль дороги общего пользования регионального значения Забайкальского края 76 ОП РЗ 76 к-045 3 км (105) в пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение - для проектирования и строительства автозаправочного комплекса. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, его площадь составляет 5 312 +/- 51 кв. м, кадастровый номер 75:04:110242:51.

Администрация муниципального района "Борзинский район" направила индивидуальному предпринимателю Хомутову И.И. для подписания договор аренды земельного участка от 02.04.2012 N 60 (далее - договор), в пунктах 2.1, 2.2, и 2.3 которого указаны условия о размере арендной платы за год, квартал и формула для расчета арендной платы. В пункте 2.1 договора указана стоимость аренды за 11 месяцев 2012 года в размере 161 338 рублей 05 копеек. В пункте 2.3 договора указан ежеквартальный размер арендной платы в сумме 40 334 рублей 51 копейки. В пункте 2.3 приведена формула для расчета арендной платы за год с указанием кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 733 673 рублей 68 копеек, примененного для расчета коэффициента 0,15 и количества месяцев взятых для расчета.

Индивидуальный предприниматель Хомутов И.И. не согласился с примененным коэффициентом для расчета арендной платы, полагая, что следует применять коэффициент 0,055. Протокол разногласий по спорным условиям договора сторонами не согласован, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно приложению к постановлению администрации муниципального района "Борзинский район" от 12.04.2011 N 422 спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Из абзаца 5 пункта 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для спорного земельного участка согласно приложению к постановлению администрации муниципального района "Борзинский район" от 12.04.2011 N 422 установлен вид разрешенного использования для проектирования и строительства автозаправочного комплекса.

Пунктом 4 Порядка определения размера арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в составе земель населенных пунктов на территории муниципального района "Борзинский район", утвержденного решением Совета муниципального района "Борзинский район" от 27.01.2009 N 38, предусмотрено, что если земельный участок предоставлен для эксплуатации либо строительства объекта недвижимого имущества, имеющего несколько видов разрешенного использования, при определении размера арендной платы за земельный участок учитывается тот вид разрешенного использования, к которому применяется более высокий расчетный коэффициент.

Таким образом, вывод апелляционного суда об установлении коэффициента 0,055 для торговли подакцизными товарами является ошибочным, поскольку спорный земельный участок предоставляется для строительства автозаправочного комплекса. Вместе с тем судом первой инстанции верно применен коэффициент 0,15, предусмотренный пунктом 8 приложения к решению Совета муниципального района "Борзинский район" от 27.01.2009 N 38 для иных целей.

Таким образом, по результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года по делу N А78-5768/2012 Арбитражного суда Забайкальского отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Забайкальского от 22 ноября 2012 года по тому же делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина