г. Иркутск |
|
20 мая 2013 г. |
N А19-5438/2012 |
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" Томилова Андрея Сергеевича (доверенность серии 38 АА N 0813770 от 11.09.2012, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 ноября 2012 года по делу N А19-5438/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шубина Т.Ю.; апелляционный суд: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее - ОАО "Россельхозбанк", банк) (ОГРН 1027700342890, место нахождения: г. Москва) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска (далее - фонд, учреждение) (ОГРН 1023801428738, место нахождения: г. Иркутск) от 27.02.2012 N 10.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 ноября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда, в которой просит указанные судебные акты отменить.
Заявитель оспаривает выводы судов относительно отсутствия вины банка в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), указывая на то, что материалами дела подтверждено нарушение банком пятидневного срока для направления сообщения об открытии расчетного счета плательщику страховых взносов.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель банка, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, считал ее не подлежащей удовлетворению.
Фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом при обнаружении факта несообщения банком в установленный законом срок сведений об открытии счета плательщику страховых взносов - индивидуальному предпринимателю Дорофеевой С.Н. составлен акт от 08.12.2011 N 10.
По результатам проверки фондом принято решение от 27.02.2012 N 10 о привлечении ОАО "Россельхозбанк" к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
ОАО "Россельхозбанк", ссылаясь на нарушение решением от 27.02.2012 N 10 его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины банка в несообщении учреждению сведений об открытии счета в установленный законом срок, поскольку своевременная отправка соответствующего электронного сообщения даже при наличии в нем ошибки свидетельствует об исполнении ОАО "Россельхозбанк" обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ.
Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд с данными выводами согласился.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что данные выводы арбитражных судов основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность банков сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.
Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме установлен Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации в Положении о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета от 15.11.2010 N 361-П (далее - Положение N 361-П).
Несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей в соответствии со статьей 49 Закона N 212-ФЗ.
Согласно пункту 1.1 указанного Положения сообщение банка в электронном виде об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета клиента, сформированное в соответствии с Положением Банка России от 7 сентября 2007 года N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" (далее - Положение N 311-П), одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов.
Пунктом 1.2 Положения N 361-П установлено, что доставка электронного сообщения банка, сформированного в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном Положением N 311-П, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением, через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России в уполномоченное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения N 311-П по результатам контроля уполномоченным налоговым органом каждого электронного сообщения банк получает квитанцию, содержащую подтверждение о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, сформированную уполномоченным налоговым органом в электронном виде и снабженную КА уполномоченного налогового органа.
Из пункта 3.4 указанного Положения следует, что в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением.
Пунктом 3.6 Положения N 311-П установлено, что в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном настоящим Положением.
Согласно части 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Статья 43 Закона N 212-ФЗ предусматривает обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
Как указано в пункте 4 части 1, части 2 указанной статьи, обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, являются и иные, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. При наличии соответствующих обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, арбитражные суды установили, что сведения об открытии 04.10.2011 счета клиента банк направил электронным сообщением N 3349006611003337,200 06.10.2011, то есть в установленный законодательно пятидневный срок, однако данное сообщение не было принято фондом по причине возникшей ошибки, связанной с расшифровкой файла.
При указанных обстоятельствах и со ссылкой на положения пунктов 3.4, 3.6 Положения N 311-П суды пришли к обоснованному выводу о том, что повторное формирование соответствующего электронного сообщения и направление его 07.10.2011, 11.10.2011, 12.10.2011, 13.10.2011 свидетельствует о принятии банком всех необходимых и достаточных мер, направленных на устранение причин, по которым отправленное 06.10.2011 банком электронное сообщение об открытии счета клиентом не могло быть принято фондом. При этом судами также учтено, что сведения, содержащиеся в электронном сообщении банка от 06.10.2011, и сведения, отраженные в электронном сообщении от 13.10.2011, по которому сформирована квитанция о принятии, совпадают.
С учетом изложенного суды пришли к законному выводу о том, что вина ОАО "Россельхозбанк" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 49 Закона N 212-ФЗ отсутствует, в связи с чем обоснованно признали неправомерным привлечение банка к ответственности на основании указанной статьи.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает что, данные выводы арбитражных судов основаны на оценке судами всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений изложенных выше нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, в связи с чем являются законными и обоснованными.
Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие изложенное, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции и апелляционным судом и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 ноября 2012 года по делу N А19-5438/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий |
А.Н. Левошко |
Судьи |
И.Б. Новогородский |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.