Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 мая 2013 г. N Ф02-2015/13 по делу N А19-5429/2012

г. Иркутск

29 мая 2013 г.

N А19-5429/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Парской Н.Н., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" Бронниковой И.Г. (доверенность N 30 от 11.09.2012),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года по делу N А19-5429/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шульга Н.О.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Желтоухов Е.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488; место нахождения: г. Москва, переулок Гагаринский, 3; далее - ОАО "Россельхозбанк", банк) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска (ОГРН 1023801428738, ИНН 3810031323; место нахождения: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 184; далее - Пенсионный фонд) о признании незаконным его решения от 24.02.2012 N 3 "О привлечении лица к ответственности за нарушение Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, ОАО "Россельхозбанк" нарушен пятидневный срок сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии расчетного счета, установленный частью 1 статьи 24 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В связи с указанным обстоятельством, Пенсионным фондом правомерно вынесено решение о привлечении банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 вышеуказанного закона. Выводы судов двух инстанций об отсутствии вины банка являются необоснованными, поскольку в сообщении банка имеется указание на дату принятого сообщения и дату закрытия расчетного счета. Следовательно, имеются данные о нарушении пятидневного срока предоставления сведений об открытии счета.

ОАО "Россельхозбанк" представлен отзыв на кассационную жалобу Пенсионного фонда, в котором оно заявило о своем согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель ОАО "Россельхозбанк" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки Пенсионным фондом установлено, что сообщение ОАО "Россельхозбанк" N 3349006611003328,200 от 03.10.2011 об открытии 30.09.2011 расчетного счета плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Усольцевой М.Г. направлено банком 13.10.2011 - по истечении 9 рабочих дней с момента открытия счета при установленном законом пятидневном сроке.

По результатам проверки фондом составлен акт от 08.12.2011 N 3 и вынесено решение от 24.02.2012 N 3 "О привлечении лица к ответственности за нарушение Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Указанным решением ОАО "Россельхозбанк" привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона о страховых взносах в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Считая, что решение Пенсионного фонда от 24.02.2012 N 3 нарушает его права и законные интересы, банк обратился с вышеуказанным заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о страховых взносах банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Закона о страховых взносах несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно абзацу 2 пункта 1.1 Положения о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета, утвержденного Банком России 15.11.2010 N 361-П, датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением Банка России от 07.09.2007 N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение.

Доставка такого сообщения осуществляется через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России в уполномоченное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов.

Частью 1 статьи 40 Закона о страховых взносах предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое этим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона о страховых взносах виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что привлекаемое к ответственности лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной законом.

Суды установили, что 30.04.2008 Центральный банк Российской Федерации (Банк России) заключил с ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" договор N 671 о передаче-приеме отчетности в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации.

30.09.2011 Иркутским региональным отделением банка был открыт расчетный счет индивидуальному предпринимателю Усольцевой М.Г.

Соответственно, с учетом части 6 статьи 4 Закона о страховых взносах, банк должен был направить сведения об открытии данного расчетного счета в Пенсионный фонд в срок не позднее 07.10.2011 включительно.

Основанием для привлечения ОАО "Россельхозбанк" к ответственности по статье 49 Закона о страховых взносах явилось направление электронного сообщения об открытии расчетного счета 13.10.2011 - с нарушением установленного срока.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что первоначальное электронное сообщение об открытии счета с присвоением номера 3349006611003328,200 было направлено банком 03.10.2011 с использованием средств телекоммуникаций в пятидневный срок, предусмотренный частью 1 статьи 24 Закона

N 212-ФЗ.

Указанное сообщение банка не принято по причине ошибки - "Файл не расшифровался. Ошибка 6 - Ключ не найден (или искажен)".

12.10.2011 банком направлено электронное сообщение, которому был присвоен номер 3349006611003328,201 об открытии вышеуказанного расчетного счета, в ответ на которое получен отчет о его непринятии ввиду ошибки - "Недопустимое значение реквизита. Отсутствует исходное (первичное) сообщение (открытие) для корректировки".

13.10.2011 банком вновь направлено электронное сообщение, которое было принято с указанием на отсутствие ошибок.

При этом сведения об открытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю индивидуальному предпринимателю Усольцевой М.Г., содержащиеся в первоначальном сообщении банка от 03.10.2011, и сведения, отраженные в электронном сообщении от 13.10.2011, по которому сформирована квитанция о принятии, совпадают.

Исходя из изложенного, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о том, что первоначальное сообщение было направлено ОАО "Россельхозбанк" в установленный частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ срок; банком предприняты все необходимые и достаточные меры для своевременного представления соответствующих сообщений в Пенсионный фонд и удовлетворили заявленные банком требования.

Нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при этом не допущено.

Переоценка доказательств по делу не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, определенную нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года по делу N А19-5429/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

Н.Н. Парская А.И. Рудых