Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 июня 2013 г. N Ф02-2385/13 по делу N А19-18449/2012

г. Иркутск

5 июня 2013 г.

N А19-18449/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,

судей: Зуева А.О., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Ангарского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года по делу N А19-18449/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции - Габескирия М.Н.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Рылов Д.Н.)

установил:

Администрация Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, место нахождения: 665830, г. Ангарск, пл. Ленина; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346, место нахождения: 665805, г. Ангарск, Первый промышленный массив, 45-й квартал, 15; далее - ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод", общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3948 за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 14 542 рубля 53 копейки, неустойки (пеней) за период с 20.09.2010 по 24.09.2012 в сумме 13 224 рубля 24 копейки.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года, с учетом определений суда от 12.03.2013 и 13.03.2012 об исправлении опечаток и арифметических ошибок, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 14 542 рубля 53 копейки - арендной платы, и 9 289 рублей 4 копейки - неустойки, в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить, требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, доначисление истцом арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10 % соответствует таким нормативным актам как: Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", которым был установлен уровень инфляции. Фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с начала действия соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой связи истец полагает, что им с учетом пунктов 4.4.7 и 5.2 договора пени начислены в размере 13 224 рубля 24 копейки в соответствии с нормами действующего законодательства.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3948, заключенного администрацией города Ангарска (арендодателем) с открытым акционерным обществом "Ангарский ремонтно-механический завод" (арендатором), арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель поселений площадью 4 911 кв. м, с кадастровым номером 38:26:041203:0265, смежный с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 45, сооружение 14, для эксплуатации открытой площадки, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 28.09.2005 по 28.09.2054.

Пунктами 3.1, 3.2 договора определены размер и условия внесения арендной платы, согласно которым арендные платежи начинают исчисляться с 01.01.06, арендатор вносит арендную плату в сумме 42 136 рублей 38 копеек за период с 01.06.06 по 31.12.06, равными долями не позднее 15.03, 15.06, 15.09 и 15.11 текущего года, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя.

В соответствии с пунктом 3.3 договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также может быть изменен путем изменения базовой ставки арендной платы не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Дополнительным соглашением от 22.02.2007 к договору аренды земельного участка N 3948 от 06.04.2006 стороны внесли изменения в преамбулу договора и пункты 3.2, 3.3 договора. Дополнительное соглашение от 22.02.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке 28.05.2007.

Дополнительным соглашением от 18.05.2010 к договору аренды земельного участка N 3948 от 06.04.2006 стороны внесли изменения в пункты 3.2, 3.3 договора. Согласно данному соглашению арендная плата за 2010 год определена в размере 62 508 рублей 58 копеек (15 627,15 рублей в квартал), исходя из кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка 1 060, 69 рублей, установлено, что платежи по договору вносятся арендатором равными долями не позднее 10.02, 10.05, 10.08, 10.11 текущего года путем перечисления на счет арендодателя.

В обоснование требования о взыскании суммы 14 542 рублей 53 копейки истец сослался на образовавшуюся задолженность по арендной плате в период с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Из представленных истцом пояснений к расчету задолженности по договору аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3948 следует, что истец требует взыскать задолженность по арендной плате в сумме 14 542 рубля 53 копейки, в том числе: установленный за 2010 год коэффициент инфляции в размере 6 250 рублей 80 копеек, а также сумму 8 291 рубль 74 копейки, которая составляет разницу между арендной платой за 2011 год, рассчитанной с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 201 рубль 39 копеек за 1 кв. м в год, и уплаченной арендной платой в 2011 году.

Учитывая, что при расчете арендодателем арендной платы за 2010 год не был учтен коэффициент инфляции 10%, а при расчете арендной платы за 2011 год не применена измененная кадастровая стоимость 1 кв. м земельного участка, истец уведомлением 13.01.2012 N 108, полученным ответчиком 25.01.2012, обратился к ответчику с требованием об уплате задолженности по арендной плате.

Отказ ответчика доплатить арендные платежи и начисленные пени послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанным выше иском.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для удовлетворения исковых требований по взысканию согласованной сторонами арендной платы и причитающихся арендодателю пеней, так как ответчик доказательств внесения в полном объеме арендных платежей за пользование земельным участком не представил.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований частично, суд первой инстанции исходил из того, что размер взыскиваемых пеней рассчитан истцом неправильно в связи с необоснованным определением истцом суммы арендной платы. При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств в подтверждение изменения договора аренды в части увеличения размера арендной платы на 2010 год (в связи с применением коэффициента инфляции) и на 2011 год (в связи с изменением кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка).

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как правильно указано судами, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па утверждено Положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно пункту 3 главы 2 названного Положения (в ред. постановлений Правительства Иркутской области от 18.02.2009 N 31-пп, от 27.01.2010 N 5-пп) арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области (приложение 2), согласно которым, стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 38:26:041203 Ангарска с разрешенным использованием - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет сумму 1 060 рублей 69 копеек в год.

Решением Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД "О земельном налоге" на территории города Ангарска установлен и введен в действие с 01.01.2007 земельный налог.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 решения Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД (в редакции внесенных решением Думы г. Ангарска от 02.04.2009 N 243-21гД изменений) налоговая ставка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, устанавливается в размере 1,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.09 N 1086 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, для различных видов разрешенного использования земельных участков.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 19.10.2010 N 2224-па внесены изменения в постановление мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.2009 N 1086, согласно которым, коэффициент, применяемый к размеру арендной платы за земельные участки для размещения прочих объектов, составляет 1.

В соответствии с пунктом 9 постановления Администрации Иркутской области от 31.07.08 N 213-па (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 27.01.2010 N 5-пп) при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.

При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящего Положения, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.

С учетом указанных выше актов судами установлено, что, исходя из площади переданного ответчику в пользование земельного участка, арендная плата за 2010 год составила сумму 62 508 рублей 58 копеек.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Данное толкование правовых норм в соответствии с постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09 и от 02.02.2010 N 12404/09 является общеобязательным.

Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" установлен уровень инфляции, не превышающий 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков.

При этом судом первой инстанции установлено, что арендная плата за 2010 год была рассчитана истцом, исходя из утвержденной Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп кадастровой стоимости переданного ответчику по договору от 06.04.2006 N 3948 земельного участка, без учета внесенных постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп изменений.

В этой связи доначисление арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10% правильно признано судом соответствующим действующему законодательству (пункту 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, с изменениями от 27.01.2010 N 5-пп), Федеральному закону от 02.12.2009 N 308-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд рассчитал, что за 2010 год арендная плата с учетом коэффициента инфляции составила 68 759 рублей 44 копейки (1060, 69 руб. х 4 911 х 1,2% х 1 х 1,1, где 4 911 кв. м - площадь земельного участка, 1060, 69 руб. - кадастровая стоимость за 1 кв. м в 2010 году, 1,2% -налоговая ставка, 1 - коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, 1,1 - коэффициент инфляции 10%), соответственно сумма арендной платы, подлежащая доначислению за 2010 год, составила 6 250 рублей 86 копеек (68 759 рублей 44 копейки - 62 508 рублей 58 копеек).

Вместе с тем постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области", в том числе, в приложение N 1, согласно которому кадастровая стоимость одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:0265 составила сумму 1 201,39 рубля в год.

Суд первой инстанции правильно установил, что с учетом названных изменений, размер арендной платы на 2011 год составил сумму 70 800 рублей 32 копейки (1 201,39 х 4 911 х 1,2% х 1), 17 700 рублей 8 копеек в квартал.

Коэффициент инфляции к размеру арендной платы на 2011 год истцом согласно указанным выше нормам не начислялся.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно представленному истцом расчету задолженности по состоянию на 25.09.2012, по платежным поручениям ответчиком произведена оплата задолженности по арендной плате: 25.03.2011 на сумму 15 627 рублей 15 копеек, 20.05.2011 на сумму 15 627 рублей 15 копеек, 13.09.2011 на сумму 15 627 рублей 15 копеек, 14.12.2011 на сумму 15 627 рублей 15 копеек, всего на сумму 62 508 рублей 60 копеек.

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что задолженность ответчика по арендной плате за 2011 год составила 8 291 рубль 72 копейки.

Всего долг ответчика по арендной плате за 2010 и 2011 годы составил сумму 14 542 рубля 58 копеек (6 250,86 рублей (коэффициент инфляции за 2010 год) + 8 291 рубль 72 копейки (долг за 2011 год).

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требование истца о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 14 542 рубля 53 копейки.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Исходя из пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено судом, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по уплате арендной платы, задолженность по которой и была взыскана судом.

При таких обстоятельствах по данной задолженности подлежала и уплате неустойка.

В то же время, исчисляя пени согласно пункту 5.2 договора, суд установленную им задолженность не принял во внимание, указав, что пени подлежат начислению по изначально уплачиваемой сумме арендной платы.

Таким образом, вывод суда относительно суммы, по которой подлежат начислению пени, противоречит его правильному выводу об установленной задолженности ответчика.

Судом апелляционной инстанции данное противоречие не разрешено.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению, то есть с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) в пользу Администрации Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056) подлежат взысканию (13 224 рубля 24 копейки - 9 289 рублей 4 копейки) 3 935 рублей 20 копеек неустойки.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) подлежат взысканию 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года по делу N А19-18449/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года по тому же делу в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, принять в данной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) в пользу Администрации Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056) 3 935 рублей 20 копеек неустойки и 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительные листы.

В остальной части оспариваемые судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Брюханова

Судьи

А.О. Зуев М.А. Первушина