Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 июня 2013 г. N Ф02-2584/13 по делу N А33-6963/2012

г. Иркутск

25 июня 2013 г.

N А33-6963/2012

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,

судей: Зуева А.О., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Байкова Василия Николаевича на решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 ноября 2012 года по делу N А33-6963/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции - Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Споткай Л.Е., Хасанова И.А.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Байков Василий Николаевич (ОГРНИП 304244403000040, далее - истец, предприниматель, ИП Байков В.Н.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ОГРН 1052466191580) о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края и к краевому государственному автономному учреждению "Редакция газеты "Земля Боготольская" (ОГРН 1022401224328) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Земля Боготольская" на земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:0023, площадью 973 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Советская, 18.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 1 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Боготола.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22 июня 2012 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане: Маркова Татьяна Матвеевна и Титенко Алексей Васильевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 ноября 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, учитывая, что он является смежным землепользователем с участком с кадастровым номером 24:44:0800013:23 по земельным участкам, имеющим кадастровые номера 24:44:080013:25, 24:44:0800013:17, 24:44:0800013:38, его права как смежного землепользователя нарушены следующим:

- субъект РФ - Красноярский край и учреждение "Редакция газеты "Земля Боготольская" чинят препятствия к использованию гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:44:0800013:25 площадью 30 кв. м, проход и проезд до которого возможен только через земельный участок с кадастровым номером 24:44:080013:23. Вместе с тем регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:23 за субъектом РФ - Красноярским краем не основана на законе, так как в материалы дела не представлено доказательств того, что на основании приказа Управления имущественных отношений администрации Красноярского края N 06-490п от 25.05.2005 в ЕГРП за Красноярским краем зарегистрировано право государственной собственности на нежилое здание (лит.В., В1) общей площадью 375.3 кв.м, расположенного по ул. Советская 18 г. Боготола. Следовательно, учреждение "Редакция газеты "Земля Боготольская", за которым данное здание закреплено на праве оперативного управления, а земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:23 на праве постоянного бессрочного пользования, также не имеет на данный участок никаких прав;

- при межевании земельного участка с кадастровым номером 24:44:0800013:23 площадью 973 кв. м не получено согласование смежных землепользователей, при постановке указанного участка на кадастровый учет нарушены нормы Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007, устанавливающем правило о согласовании границ со смежными землепользователями. Следовательно, в проведении кадастрового учета земельного участка должно было быть отказано;

- при проведении межевания не был установлен публичный сервитут для обеспечения интересов местного населения в нарушение пункта 2, подпункта 1 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации;

- граница земельного участка с кадастровым номером 24:44:0800013:23 ответчиков проходит по границе нежилого здания туалета расположенного на земельном участке истца с кадастровым номером 24:44:0800013:17 по точкам 17, 18, а также по границе фундамента жилого дома на участке с кадастровым номером 24:44:0800013:38 по точкам от н7 до н8, без отступления на 1 метр, чем нарушены нормы градостроительного законодательства. При этом лестница к строению на участке с кадастровым номером 24:44:080013:17 (нежилое здание туалета) находится на участке с кадастровым номером 24:44:0800013:23 ответчиков.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, предъявление иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения или иска о признании права собственности на часть земельного участка ответчиков, а также применение иных способов защиты нарушенного права, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не приведет к восстановлению нарушенного права истца с учетом указанных обстоятельств, в связи с чем истцом избран способ защиты "о признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок". Учитывая, что пунктом 52 постановления N 10/22 предусмотрено, что целью иска о признании права отсутствующим является оспаривание зарегистрированного права или обременения другого лица, и при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, с учетом указанных истцом обстоятельств, его заинтересованности в разрешении спора о правах на спорный земельный участок, истец избрал для этого соответствующий способ защиты. В связи с тем, что запись в ЕГРП на спорный земельный участок нарушает право истца, а нарушенное право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, данное требование, исходя из разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, подлежало рассмотрению судом в качестве способа защиты нарушенного права.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом Управления имущественных отношений администрации Красноярского края N 06-490п от 25.05.2005 постановлено считать государственной собственностью Красноярского края нежилое здание (лит. В., В1) общей площадью 375,3 кв. м расположенное по ул. Советская, 18 г. Боготола; считать данное имущество закрепленным на праве оперативного управления за краевым государственным учреждением "Редакция газеты "Земля Боготольская" с момента постановки на баланс.

Для эксплуатации здания редакцией газеты на основании землеустроительного дела от 2005 года, подготовленного МУП "Земля", поставлен 24.04.2006 на кадастровый учет земельный участок N 24:44:0800013:23 площадью 973 кв. м, адрес участка г. Боготол, ул. Советская, 18, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания.

Право собственности Красноярского края на земельный участок N 24:44:0800013:23 площадью 973 кв. м зарегистрировано в ЕГРП 28.08.2008, о чем выдано свидетельство о регистрации права от 28.08.2008 24ЕЗ N 909080.

Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 16.06.2010 N 08-921п земельный участок N 24:44:0800013:23 площадью 973 кв. м по ул. Советская, 18 г. Боготола закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Краевым государственным автономным учреждением "Редакция газеты "Земля Боготольская".

Право постоянного бессрочного пользования редакции газеты на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 10.08.2010 согласно выписке из данного реестра от 03.07.2012.

Право оперативного управления редакции на нежилое здание по ул. Советская, 18 г. Боготола зарегистрировано в ЕГРП 28.08.2008.

Постановлением администрации г. Боготола N 367 от 18.12.98 утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 30 кв. м под строительство капитального гаража по ул. Советской, 18 в г. Боготоле для Титенко Алексея Васильевича.

Постановлением администрации г. Боготола N 341 от 05.04.2006 утвержден для гр. Титенко А.В. проект границ вновь образуемого земельного участка площадью 30 кв. м расположенного по ул. Багашова г. Боготола, блок 08, квартал 13, бокс N 1 для эксплуатации капитального гаража.

Постановлением администрации г. Боготола от 18.08.2008 N 916-п утвержден отвод земельного участка под строительство капитального гаража для Титенко А.В. на основании ранее выданного постановления 3 367 от 18.12.98 площадью 30 кв. м по ул. Багашова г. Боготола, блок 08, квартал 13, бокс N 1.

Земельный участок площадью 30 кв. м под гаражом поставлен на кадастровый учет 08.06.2006 с присвоением кадастрового номера 24:44:0800013:25.

Право собственности гр. Титенко А.В. на капитальный гараж ул. Багашов г.Боготола, блок 08, квартал 13, бокс N 1 зарегистрировано в ЕГРП 27.08.2008 на основании декларации об объекте недвижимого имущества, постановления N 357 от 18.12.98.

Право собственности гр. Титенко А.В. на земельный участок N 24:44:0800013:25 площадью 30 кв. м под капитальным гаражом зарегистрировано в ЕГРП 27.08.2010 согласно свидетельства о регистрации права от 27.08.2008 24ЕЗ N 909032.

На основании договора купли-продажи от 15.04.2010 гр. Титенко А.В. продал, а ИП Байков В.Н. приобрел указанный капитальный гараж и участок за 40 000 рублей.

Право собственности ИП Байкова В.Н. на капитальный гараж по ул. Багашова г. Боготола, блок 08, квартал 13, бокс N 1 и на земельный участок N 24:44:0800013:25 площадью 30 кв. м зарегистрировано в ЕГРП 19.10.2010 согласно свидетельства о регистрации права 24ЕИ N 543689, 24ЕИ N 543688.

ИП Байков В.Н. является собственником нежилого здания литер В1 (туалет) площадью 41,9 кв. м по ул. Интернациональная, 19 г. Боготола, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 04.03.2005 24 ДЗ N 005337.

Постановлением администрации г. Боготола от 227.12.2004 N 1483 утвержден проект границ земельного участка площадью 4 272 кв. м по ул. Интернациональная, 19 г. Боготола.

Земельный участок площадью 4 272 кв. м по ул. Интернациональная, 19 г. Боготола, поставлен на кадастровый учет 24.01.2005 с разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания.

На основании договора купли-продажи от 22.01.2005 Муниципальное образование г. Боготол (продавец) продало, а ИП Байков В.Н. (покупатель) приобрел земельный участок N 24:44:0800013:17 площадью 4 272 кв. м расположенный по ул. Интернациональная, 19 г. Боготола для эксплуатации нежилого здания.

Право собственности ИП Байкова В.Н. на земельный участок N 24:44:0800013:17 площадью 4 272 кв. м зарегистрировано в ЕГРП 05.03.2005 согласно свидетельства о регистрации права от 05.03.2005 24 ДЗ N 005325.

Постановлением администрации г. Боготола от 28.10.2008 N 1227-п (в редакции постановления от 23.10.2009 N 1408-П) утвержден проект границ образуемого земельного участка площадью 449 кв. м расположенного по ул. Советская, 20 г. Боготола, для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома для гр. Марковой Т.В. и Бурчевского В.Н.

Земельный участок площадью 449 кв. м по ул. Советская, 20 г. Боготола, с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома поставлен на кадастровый учет 03.03.2009 с присвоением кадастрового номера 24:44:0800013:38.

Постановлением администрации г. Боготола от 08.04.2010 N 0476п земельный участок N 24:44:0800013:38 предоставлен в собственность граждан Бурчевского В.Н., Бурчевской З.М. и Марковой Т.М. на праве общей долевой собственности как собственникам квартир в двухквартирном жилом доме.

На основании договора мены от 01.111.2010 ИП Байковым В.Н. приобретена у гр. Бурчевского В.Н., Бурчевской З.М., Бурчевского А.В. квартира общей площадью 34,3 кв. м по ул. Советская, 20/1 г. Боготола, и 1/2 доли в общей долевой собственности на земельный участок N 24:44:0800013:38 площадью 449 кв. м под двухквартирным жилым домом.

Право собственности ИП Байкова В.Н. на данные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП 18.11.2010 согласно свидетельств о регистрации права 24 ЕИ N 8811096 и 24ЕН N 991095.

Другим собственником 1/2 доли в праве собственности на земельный участок N 24:44:080013:38 является гр. Маркова Т.М.

Гр. Марковой Т.М. также принадлежит на праве собственности квартира N 2 в жилом двухквартирном доме по ул. Советская, 20 г. Боготола, право собственности на участок зарегистрировано в ЕГРП 15.06.2010.

Полагая, что ответчики не имеют права собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края и право постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Земля Боготольская" на земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:0023 и ими нарушаются права ИП Байкова В.Н. как смежного землепользователя, истец обратился в арбитражный суд с указанным выше иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

При рассмотрении настоящего дела суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Как установлено судами, истец спорным земельным участком на каком-либо праве не владеет, правоустанавливающие документы на спорный участок у истца отсутствуют, наложения границ спорного земельного участка с участками, которыми владеет истец на праве собственности, также не имеется.

При этом суд кассационной инстанции учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, в частности исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения; об установлении сервитута.

Доводы истца о невозможности прохода и проезда до гаража на участке N 24:44:0800013:25 кроме как через участок ответчиков и создании препятствий в использовании гаража со стороны редакции газеты оценены судами и обоснованно признаны свидетельствующими о наличии земельного спора, разрешаемого по правилам статей 274, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судами правильно указано на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

В этой связи суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 ноября 2012 года по делу N А33-6963/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Брюханова

Судьи

А.О. Зуев М.А. Первушина