Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 июля 2013 г. N Ф02-2720/13 по делу N А78-8723/2012

г. Иркутск

18 июля 2013 г.

N А78-8723/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.,

при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский витязь плюс" генерального директора Полякова Павла Яковлевича, представителя Гринько Дениса Николаевича (доверенность от 20.10.2012, паспорт), от Шитова Игоря Олеговича представитель Куренной Константин Евгеньевич (доверенность от 31.08.2011, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский витязь плюс" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 января 2013 года по делу N А78-8723/2012, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Щеретеко Н.Ю., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Витязь плюс" (далее ООО "ЧОП "Русский витязь плюс", ОГРН 1057524017220, место нахождения: Забайкальский край, с. Сивяково) обратилось с уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" (далее комитет по управлению имуществом, ОГРН 1027501166483, место нахождения: г.Чита) о признании отсутствующим права собственности Городского округа "Город Чита" на земельный участок площадью 4266 кв. м, с кадастровым номером 75:32:030866:16 по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним записи о праве собственности Городского округа "Город Чита" на данный земельный участок. Делу присвоен номер N А78-8724/2012.

ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс" обратилось с уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Шитову Игорю Олеговичу (далее индивидуальный предприниматель Шитов И.О., ОГРН 304753423800183, место нахождения: г.Чита) и комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" о признании недействительным договора купли-продажи муниципальной собственности N 6 от 27.07.2011 земельного участка площадью 4266 кв. м с кадастровым номером 75:32:030866:16 по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4; применении последствий недействительности сделки путём возврата каждой из сторон другой всего полученного по сделке; и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Шитова И.О. на данный земельный участок. Делу присвоен номер NА78-8723/2012.

Дела N А78-8723/2012 и N А78-8724/2012 объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее управление, ОГРН 1047550034509, место нахождения: г.Чита), Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее департамент, ОГРН 1087536008801, место нахождения: г.Чита) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" (далее ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", ОГРН 1037550001114, место нахождения: г.Чита).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 14 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда от 14 января 2013 года, постановлением апелляционного суда от 28 марта 2013 года отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что обращение в арбитражный суд ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс" было вызвано нарушением его законного права пользоваться земельным участком с кадастровым номером 75:32:030866:28 по адресу: г.Чита, ул. Новопроточная, 4а, в отношении которого проведена полная процедура формирования земельного участка в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный земельный участок был образован частично из земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 с адресом: г.Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4, и частично из земель квартала. Суд не учел, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:28 стал объектом гражданских правоотношений. Земельный участок, значащийся как ранее учтенный с кадастровым номером 75:32:030866:16, после межевания 2010 года стал участком измененным. Поэтому вывод суда, о том что, земельный участок на момент государственной регистрации права муниципальной собственности и сделки по отчуждению земельного участка, соответствует материалам межевания, не соответствует действительности, также не соответствует фактическим границам. Участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 никому не был предоставлен в пользование, не имел правоустанавливающих документов и законного собственника или правообладателя, отсутствовали сведения о регистрации прав на земельный участок. Заявитель жалобы полагает, что договор купли-продажи данного земельного участка между Городским округом "Город Чита" и индивидуальным предпринимателем Шитовым И.О. является недействительной сделкой.

В письменном отзыве на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель Шитов И.О. возражал доводам кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указав на отсутствие у истца законных прав на пользование спорным земельным участком, правильное применение судами норм материального права.

Департамент представил письменные пояснения, которые судом округа не могут быть приняты во внимание как не отвечающие требованиям статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к письменному отзыву на кассационную жалобу.

Присутствующие в судебном заседании представители подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на неё.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в 2007 году было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:0004, который разделен на два земельных участка, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:32:030866:15 общей площадью 1504 кв. м, предоставленного в аренду ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс", и о земельном участке с кадастровым номером 75:32:030866:16 общей площадью 4266 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 поставлен на кадастровый учёт 12.11.2007. Сведения о регистрации прав на данный земельный участок отсутствовали, площадь земельного участка 4266 кв.м соответствует материалам межевания, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства производственной базы.

В 2008 году ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс" обратилось с заявлением в Комитет по управлению государственным имуществом Забайкальского края о предоставлении земельного участка площадью 0,08 га по ул. 1-ая Новопроточная,4 в аренду сроком на пять лет для организации автостоянки для хранения автотранспортных средств.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края 15.12.2009 направил в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" пакет документов, предоставленных истцом, для изготовления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Распоряжением заместителя мэра города Читы от 26.01.2010 N 220-рз в редакции распоряжения от 11.08.2010 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4а для временного размещения автостоянки, кадастровый квартал 75:32:03:08 66.

На основании заявления ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс", материалов межевания и утвержденной схемы расположения земельного участка Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края принято распоряжение N 291/р от 04.02.2011 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 и образованием земельного участка с видом разрешенного использования "для временного размещения открытой автостоянки".

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:32:030866:28 общей площадью 998 кв. м по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная,4а были внесены в государственный кадастр недвижимости 17.02.2011.

На основании распоряжения N 916/р от 18.03.2011 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (арендодатель) и ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс" (арендатор) был заключен договор N 279\11 от 11.04.2011 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:030866:28 общей площадью 998 кв. м по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная,4а для временного размещения открытой автостоянки сроком до 01.03.2014.

Данный договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке, поскольку 30.03.2011 зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16, и затем переход права к индивидуальному предпринимателю Шитову И.О. на основании заключенного договора купли-продажи N 6 от 27.07.2011.

В связи с истребованием у ООО "ЧОП "Русский Витязь плюс" в пользу Шитова И.О. части земельного участка по решению арбитражного суда от 24 октября 2012 года по делу N А78-4450/2012 истец обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 общей площадью 4266 кв.м является учтённым с 12.11.2007, наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 75:32:030866:28 носят временный характер, с 23.10.2012 данный земельный участок снят с государственного учёта; факт утверждения схемы расположения земельного участка для временного размещения открытой автостоянки не являлся препятствием для государственной регистрации права Городского округа "Город Чита" на сформированный земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 для использования принадлежащих ему объектов недвижимости. Суды пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания по статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительным договора купли-продажи земельного участка муниципальной собственности N 6 от 27.07.0211, заключенного между Городским округом "Город Чита" и индивидуальным предпринимателем Шитовым И.О., о применения последствий недействительности сделки и исключения из Единого государственного реестра прав записи о праве собственности Шитова И.О., в связи с тем, что на момент заключения договора городской округ "Город Чита" обладал зарегистрированным правом муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16, и вправе был распоряжаться земельным участком на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации; при наличии государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за индивидуальным предпринимателем Шитовым И.О. требования о признании права собственности Городского округа на спорный земельный участок отсутствующим заявлены к ненадлежащему ответчику.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами судов и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено, что сведения на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 общей площадью 4266 кв. м внесены в государственный земельный кадастр 12.11.2007, с данного момент земельный участок является учтенным.

04.02.2011 департаментом было принято распоряжение N 291/р об образовании земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16.

Как видно из кадастрового паспорта от 02.03.2011, из земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 сформирован земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:28, сведения о котором носят временный характер.

Суды правильно применили положения пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Пункт 4 статьи 24 названного Закона в качестве особенности осуществления кадастрового учёта земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости такие сведения могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника (собственников) объектов недвижимости.

Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:32:030866:28 в государственном кадастре недвижимости сведений носили временный характер, суды правильно пришли к выводу об отсутствии препятствий для государственной регистрации права городского округа "город Чита" на сформированный земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 для использования принадлежащих ему объектов недвижимости при наличии утверждённой схемы расположения земельного участка для временного размещения открытой автостоянки.

Судами правомерно в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации отклонены доводы о том, что ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 преобразовался (изменился), поскольку каких-либо вещных прав на перераспределённый земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:28 зарегистрировано не было, а в соответствии с указанной нормой права земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, суды при отказе в удовлетворении исковых требований обоснованно исходили из того, что на момент заключения с истцом договора от 11.04.2011 N 279/2011 аренды земельного участка 75:32:030866:28, образованного из земельного участка 75:32:030866:16, городской округ "Город Чита" обладал зарегистрированным правом муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16, и вправе был распоряжаться земельным участком на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец наличия каких-либо прав на спорный земельный участок не доказал.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, заявлялись в судах первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение суда от 14 января 2013 года, постановление апелляционного суда от 28 марта 2013 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 января 2013 года по делу N А78-8723/2012, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 года по тому же делу оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Н.Буркова

Судьи

М.А.Первушина А.И.Скубаев