Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 августа 2013 г. N Ф02-2942/13 по делу N А33-16609/2012

г. Иркутск

22 августа 2013 г.

N А33-16609/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 22 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелега Д.И.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Токаревой Любови Николаевны на определение Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2013 года по делу N А33-16609/201 (суд первой инстанции: Болуж Е.В., Иванова Е.А., Чурилина Е.М.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Токарева Любовь Николаевна (п. Невонка Богучанского района Красноярского края; ОГРНИП 304240705500011; далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края об оспаривании в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения Богучанского районного Совета (далее - Совет) от 24.11.2011 N 16/1-177 (в редакции решения Совета от 10.09.2012 N 22/1-227) "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования Богучанский район на 2012 год" (далее - решение) в части включения в прогнозный план (программу) приватизации пункта N 35 - здания магазина и земельного участка по адресу: Красноярский края, Богучанский район, п. Невонка, ул. Октябрьская, 16А (далее - имущество).

Дело рассмотрено с участием прокурора Красноярского края (далее - прокурор).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2013 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуя судебный акт и заявляя о его отмене, предприниматель указывает на отсутствие у Совета полномочий по принятию оспариваемого решения, поскольку имущество находилось в собственности Невонского сельсовета.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит отказать в ее удовлетворении, указывая на наличие в материалах дела доказательств принадлежности имущества Богучанскому району, а также на обоснованное прекращение производства по делу.

Совет отзыв на кассационную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, Советом принято решение, в соответствии с которым имущество, которым безвозмездно пользовалась предприниматель, включено в прогнозный план (программу) приватизации в 2012 году; на основании данного решения 30.10.2012 проведен открытый аукцион и его победителем признана предприниматель.

Предприниматель оспорила указанное решение в части, поскольку полагает, что оно в нарушение Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) не содержит условия о ее преимущественном праве приобретения имущества.

В ходе рассмотрения дела арбитражный суд установил и это не оспаривается лицами, участвующими в деле, что оспариваемое решение на момент обращения предпринимателя в суд исполнено и срок его действия истек на момент рассмотрения дела в суде.

В этой связи арбитражный суд, разрешая вопрос о возможности прекращения производства по делу, исходя из правовых позиций, сформулированных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 182-О и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 5695/10, обоснованно исследовал вопрос о том, нарушал ли утративший силу нормативный правовой акт в оспариваемой части права и законные интересы предпринимателя.

При проверке доводов предпринимателя о нарушении его прав оспариваемым решением арбитражный суд руководствовался положениями Федерального закона N 159-ФЗ и рекомендациями по его применению, изложенными в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, согласно которым безвозмездное пользование государственным или муниципальным имуществом, осуществляемое субъектом малого или среднего предпринимательства, не порождает права на его приобретение.

Установив, что предприниматель пользовалась имуществом безвозмездно, арбитражный суд правомерно указал, что оспариваемое в части решение не нарушает прав и законных интересов предпринимателя, вследствие чего обоснованно прекратил производство по делу.

Довод предпринимателя о том, что имущество находилось в собственности Невонского сельсовета, подлежит отклонению, поскольку не основан на исследованных арбитражным судом обстоятельствах дела, согласно которым имущество являлось муниципальной собственностью Богучанского района.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта, в связи с чем определение Арбитражного суда Красноярского края в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2013 года по делу N А33-16609/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

Л.А. Кадникова Д.И. Шелег