Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 августа 2013 г. N Ф02-4016/13 по делу N А58-380/2013

г. Иркутск

28 августа 2013 г.

Дело N А58-380/2013

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Парской Н.Н.,

судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года по делу N А58-380/2013 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Басаев Д.В., Рылов Д.Н.),

установил:

Якутская республиканская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ОГРН 1021400003998, далее - организация, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, далее - фонд) от 14.01.2013 N 735.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2013 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований. Решение фонда признано незаконным в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 48 436 рублей 44 копеек. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов организации. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене в связи с нарушением судом норм материального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленного организацией требования, поскольку последней не заявлялось о применении смягчающих обстоятельств, данные обстоятельства не являлись предметом исследования судом первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу организация просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили. Организация заявила о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие её представителя.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами, фондом было выявлено нарушение организацией установленного срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и принято решение от 14.01.2013 N 735, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 53 436 рублей 44 копеек.

Не согласившись с данным решением, организация обжаловала его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт совершения страхователем вменяемого ему правонарушения и соблюдения фондом установленной процедуры привлечения виновного лица к ответственности.

Арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда и принимая новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в нарушение конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания судом первой инстанции не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам наличия смягчающих ответственность обстоятельств. В результате применения смягчающих обстоятельств судом апелляционной инстанции снижен размер штрафных санкций до 5 000 рублей. В остальной части решение фонда признано незаконным.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье (пункт 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Статьей 17 названного закона установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено судами и не оспаривается сторонами по делу, организацией действительно указанные сведения представлены в пенсионный фонд с нарушением установленного срока. Объективная сторона правонарушения материалами дела подтверждена.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что при наложении на страхователя штрафной санкции, установленной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, необходимо принимать во внимание наличие обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответственность.

В рассматриваемом случает в качестве таковых судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: социальная направленность выполняемой объединением деятельности, целями которой является защита прав и интересов инвалидов, достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества и интеграция инвалидов в общество; незначительное нарушение срока представления сведений, связанное, в том числе, с организационными вопросами деятельности общественной организации; несоразмерность размера штрафной санкции тяжести совершенного правонарушения, что не соответствует принципу справедливости наказания.

Суд кассационной инстанции находит правильным подход Четвертого арбитражного апелляционного суда, в соответствии с которым он руководствовался общими принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Довод фонда о том, что организацией не было заявлено требование о применении смягчающих ответственность обстоятельств, судом кассационной инстанции не принимается. Данный довод являлся предметом исследования в суде апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем он не может служить основанием для отмены судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права.

Кроме этого, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела усматривается, что организацией первоначально заявлено требование в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) о снижении размера исчисленной санкции, в обоснование которого приведены обстоятельства, признанные апелляционным судом в качестве смягчающих ответственность.

При изложенных обстоятельствах правомерен вывод арбитражного апелляционного суда о необходимости снижения суммы штрафа, начисленной организации в связи с тем, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам и установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора фактические обстоятельства. Переоценка доказательств по делу не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года по делу N А58-380/2013 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Парская

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Рудых