Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 октября 2013 г. N Ф02-4154/13 по делу N А69-1445/2012

г. Иркутск

1 октября 2013 г.

N А69-1445/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Воробьевой Н.М.,

судей: Брюхановой Т.А., Зуева А.О.,

при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Тыва помощником судьи Пластининой Н.Н.,

при участии присутствующего в Арбитражном суде Республики Тыва представителя открытого акционерного общества "Суй-Белек" Гукова Алексея Владимировича (ордер от 24.09.2013),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданки, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющей статус индивидуального предпринимателя, Сыргыт-оол Алдынай Таар-ооловны на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А69-1445/2012 Арбитражного суда Республики Тыва (суд апелляционной инстанции: Гурова Т.С., Споткай Л.Е., Хасанова И.А.),

установил:

открытое акционерное общество "Суй-Белек" (ОГРН 1121719000721, г. Кызыл, далее - ОАО "Суй-Белек") обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к гражданке, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и имеющей статус индивидуального предпринимателя, Сыргыт-оол Алдынай Таар-ооловне (ОГРН 304170106100242, г. Кызыл, далее - индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т.)

- об обязании ответчика прекратить нарушение права пользования ООО "Суй-Белек" земельным участком, расположенным по адресу: г. Кызыл ул. Кочетова, 168, общей площадью 4372 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:0122;

- об обязании ответчика снести за свой счет строение, неправомерно возведенное на арендованном ОАО "Суй-Белек" земельном участке, расположенном по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 168, общей площадью 4372 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:0122 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- об обязании ответчика привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 168, общей площадью 4372 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:0122, в первоначальное положение путем вывоза строительного и иного мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец также просил предоставить ему право самостоятельно осуществить соответствующие действия с взысканием с индивидуального предпринимателя Сыргыт-оол А.Т. необходимых для этого расходов в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Сыргыт-оол А.Т. решения суда в установленные сроки.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 рублей и услуг адвоката в размере 50 000 рублей.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - министерство) и муниципальное казенное учреждение "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла".

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 28 января 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым постановлением апелляционного суда, индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т. обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда апелляционной инстанции о наложении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:356 являются неверными, поскольку сделаны на основании обмера границ участка, проведенного в нарушение требований пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации без участия индивидуального предпринимателя Сыргыт-оол А.Т.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что суд первой инстанции правомерно признал договоры аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 от 05.04.2010 и от 20.12.2012 незаключенными, которые не порождают прав и обязанностей сторон по договору.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Присутствующий в судебном заседании в Арбитражном суде Республики Тыва представитель ОАО "Суй-Белек" возразил против доводов кассационной жалобы, указав на законность обжалуемого постановления.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 4 мая 2010 года серии 17-АВ 05052 за Республикой Тыва зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:0122, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную территорию, общей площадью 4 372 кв. м, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 168. Основанием регистрации права указаны статья 18 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

25.11.2003 между унитарным государственным экспериментальным предприятием народно-художественных промыслов и сувениров "Суй-Белек" (арендатор) (далее - УГЭП "Суй-Белек") и министерством (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка N 18а, по условиям которого арендатору передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 168, общей площадью 4372 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:0122, для использования под производственную территорию.

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды установлен с 25 ноября 2003 года по 25 ноября 2008 года.

По акту приема-передачи от 25 ноября 2003 года земельный участок передан арендатору.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, в Управлении Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Тыва 28 июля 2004 года.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 30 октября 2003 года N 18/03-2-618 и от 18 ноября 2011 года N 17/11-1-8415 земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 поставлен на кадастровый учет 21 мая 1998 года.

В материалах дела имеется также договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 5 апреля 2010 года N 35, подписанный между министерством (арендодатель) и УГЭП "Суй-Белек" (арендатор), по условиям которого арендатору передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Кочетова, 168, общей площадью 4372 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:0122, для использования под производственную территорию. Срок аренды с 01.04.2010 года по 01.04.2015.

Кроме того, представителем министерства в материалы дела представлена заверенная им копия договора аренды земельного участка от 20 октября 2012 года N 5-а, подписанного между министерством и ОАО "Суй-Белек" в отношении земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную территорию, общая площадью 4372 кв. м, адрес объекта: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, д. 168, с кадастровым номером 17:18:0105006:0122. В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды земельного участка установлен с 20 декабря 2012 года по 20 декабря 2017 года.

Распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 16 января 2012 года N 12-р определено приватизировать УГЭП "Суй-Белек" путем преобразования в ОАО "Суй-Белек", утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия согласно приложению N 1.

В состав основных средств включен земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:0122, общей площадью 4 372 кв. м, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетов, 168.

Величина уставного капитала ОАО "Суй-Белек" в сумме 7 313 000 рублей сформирована, в том числе из стоимости земельного участка.

Согласно расчету балансовой стоимости подлежащих приватизации активов, являющихся приложением N 2 к распоряжению министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 16 января 2012 года N 12-р, стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105006:0122, общей площадью 4 372 кв. м, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетов, 168, в сумме 378 000 рублей включена в балансовую стоимость подлежащих приватизации активов.

Индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т. является арендатором смежного земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 168/1, общей площадью 80 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:356.

В августе 2008 года для расширения участка и строительства кафе-магазина, а также присвоения адреса, индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т. обратилась с заявлением в Мэрию г. Кызыла.

Постановлением Мэрии города Кызыла от 11 июня 2009 года N 1019 присвоен адрес объекта и утвержден акт выбора и обследования земельного участка с площадью 80 кв. м под строительство кафе магазина.

Постановлением Мэрии города Кызыла от 21 мая 2010 года N 1393 индивидуальному предпринимателю Сыргыт-оол А.Т. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 80 кв. м, по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 168/1, сроком на 3 года

22.06.2010 между муниципальным учреждением "Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Кызыла" (арендодатель) и гражданкой Сыргыт-оол А.Т. подписан договор аренды земельного участка N 5735, по условиям которого ответчику передан в аренду земельный участок общей площадью 80 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105006:356, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 168/1, категория земель - земли населенных пунктов, сроком на 3 года. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Республике Тыва 24.09.2010.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 30 марта 2010 года N 18-10-2-630 земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:356 поставлен на кадастровый учет 29.09.2010

22.09.2011 индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т. обратилась с заявлением на имя мэра г. Кызыла с просьбой предоставить в аренду дополнительную площадь земельного участка до 100 м кв. по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, 168/1, и прикрепить дополнительным соглашением к основному договору аренды от 22 июня 2010 года N 5735 для завершения строительства кафе-магазина.

В республиканской общественно-политической газете "Тувинская правда" N 109 (17132) от 11 октября 2011 года размещена информация министерства о предоставлении Сыргыт-оол А.Т. земельного участка. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации министерство в течение установленных 30 дней принимало письменные заявления и возражения, однако заявлений не поступило.

14.11.2011 на основании выписки из протокола заседания земельной комиссии от 5 октября 2011 года министерство вынесло Распоряжение N 1345-р о выдаче Сыргыт-оол А.Т. акта выбора и обследования земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 100 кв. м, расположенного по адресу (имеющей адресные ориентиры): Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 168/1, с разрешенным использованием (назначением): для строительства кафе-магазина.

Распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 26 декабря 2011 года N 1599-р утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 14 ноября 2011 года N 96-0 из категории земель населенных пунктов, общей площадью 100 кв. м, находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 168/1, в целях использования для строительства кафе-магазина, акт выдан Сыргыт-оол А.Т.

Согласно межевому плану от 29 марта 2012 года фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105006:356 составила 100 кв. м.

Согласно копии акта обмера границ участка землепользования от 27 февраля 2012 года (исполнитель общество с ограниченной ответственностью "Тывагипрозем"), представленного истцом, установлено, что произведено наложение земельного участка 17:18:0105006:356 на земельный участок 17:18:0105006:0122 на площадь 60,48 кв. м. Имеется строительная площадка.

Отделом земельного контроля муниципального казенного учреждения "Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла" в присутствии ответчика составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 27 мая 2012 года N 24 о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Сыргыт-оол А.Т. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно содержащимся в акте объяснениям ответчика "при начале строительства решили занять соседний участок, не имея на это правоустанавливающих документов, в дальнейшем планировали оформить документы на самовольно занятый участок".

Ссылаясь на статьи 12, 222, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т. указала на то, что пользуется земельным участком с кадастровым номером 17:18:0105006:356 на основании договора аренды от 22 июня 2010 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований со ссылкой на пункт 2 статьи 164, 216, статьи 208, 301-305, пункт 3 статьи 433, пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 2 пункта 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N10/22), статью 5, часть 1 статьи 41, статью 11.1, часть 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции признал, что истец не доказал наличие правовых оснований для занятия спорного земельного участка.

При этом суд исходил из того, что срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 N 18а от 25.11.2003 истек 25.11.2008, а договоры аренды N 35 от 05.04.2010 со сроком действия до 01.04.2015 и N 5а от 20.12.2010 со сроком действия до 20.12.2017 являются незаключенными, поскольку не были зарегистрированы в установленном законом порядке. Кроме того, суд признал, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования со ссылкой на статьи 12, 209, 301-305, пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", пункт 11 Постановления N 10/22, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 находился у истца на законном основании с момента заключения договора аренды от 25.11.2003 года как арендатора, а с момента приватизации - как собственника, и до настоящего момента из владения истца не выбывал. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ранее земельного участка ответчика с кадастровым номером 17:18:0105006:356. Факт занятия ответчиком земельного участка истца подтвержден материалами дела.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, указал, что его права нарушены проведением ответчиком строительства объекта недвижимости на части принадлежащего истцу земельного участка, в связи с чем истец требует устранить данное нарушение путем сноса строения и приведения земельного участка в первоначальное положение.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 информационного письма от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", разъяснил, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Суд апелляционной инстанции правомерно признал, что истец является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 вначале как арендатор, а с момента приватизации - как собственник, что ответчик без законных оснований осуществил на его земельном участке строительство.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 информационного письма от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" разъяснил, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) или по правилам части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно признал наличие оснований для удовлетворения исковых требований ОАО "Суй-Белек".

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что вывод суда апелляционной инстанции о наложении земельных участков сделан на основании ненадлежащего доказательства - обмера границ земельного участка, проведенного без ее участия, не принимается, поскольку пункт 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, на который ссылается индивидуальный предприниматель Сыргыт-оол А.Т., Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" утратил силу.

Не принимается довод заявителя кассационной жалобы о том, что у истца отсутствует право на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105006:0122 в связи с незаключенностью договоров аренды от 05.04.2010 и от 20.12.2012. Суд апелляционной инстанции правомерно признал, что действительно указанные договоры являются незаключенными, но истец является законным пользователем указанного земельного участка с 2003 года как арендатор, а в дальнейшем в связи с приватизацией предприятия как собственник земельного участка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А69-1445/2012 Арбитражного суда Красноярского края основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А69-1445/2012 Арбитражного суда Республики Тыва оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Воробьева

Судьи

А.О. Зуев Т.А. Брюханова